为深入学习领会十八届五中全会精神,按照“十三五”规划建议的指导思想落实好今后的工作,牢固树立并切实贯彻五大发展理念,坚持“四个全面”战略布局、特别是习近平总书记视察江苏时提出的“迈上新台阶”,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的总体要求和布署。新华网江苏频道特开展《地方党政主要领导畅谈“十三五”发展》系列访谈。就“十三五”期间经济社会发展,立足本职,联系实际,谈发展理念、思路愿景和主要工作抓手。

罗群

本期嘉宾

人物介绍  罗群,中共南京市委常委、南京市江北新区党工委(筹)副书记、管委会(筹)副主任


  “十三五”时期,是江北新区全新开局、加快实现国家战略目标定位、推进国民经济与社会全面发展的关键时期,也是奠定实现未来更长远发展目标基础、提升新区区域经济战略地位的最关键的五年时期。今天,我们很荣幸地邀请到中共南京市委常委、南京市江北新区党工委(筹)副书记、管委会(筹)副主任罗群,走进新华网访谈间,为大家全面解读国家级南京江北新区在”十三五”期间的发展规划和愿景蓝图。

南京江北新区于2015年6月27日获国务院批准设立,是全国第13个、江苏省唯一的国家级新区。新区位于南京市长江以北,包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道,覆盖南京高新技术产业开发区、南京海峡两岸科技工业园、南京化学工业园等园区和南京港西坝、七坝2个港区,总面积约2451平方公里,规划面积788平方公里。2015年地区生产总值1465亿元。
  
主持人:各位网友,上午好!欢迎关注新华网江苏频道“地方党政主要领导畅谈“十三五”发展”系列访谈。
为深入学习领会十八届五中全会精神,按照“十三五”规划建议的指导思想落实好今后的工作,牢固树立并切实贯彻五大发展理念,坚持“四个全面”战略布局、特别是习近平总书记视察江苏时提出的“迈上新台阶”,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的总体要求和布署。新华网江苏频道特开展《地方党政主要领导畅谈“十三五”发展》系列访谈。就“十三五”期间经济社会发展,立足本职,联系实际,谈发展理念、思路愿景和主要工作抓手。
  今天,我们很荣幸地邀请到中共南京市委常委、南京市江北新区党工委(筹)副书记、管委会(筹)副主任罗群,走进新华网访谈间,为大家全面解读国家级南京江北新区在”十三五”期间的发展规划和愿景蓝图。
  欢迎您!罗常委!

罗群:主持人好!新华网的各位网友好!

主持人:罗常委,请您介绍一下南京江北新区“十三五”期间的总体规划布局,指导思想、发展理念和产业发展等方面的情况。

罗群:好的。南京江北新区于2015年6月27日获国务院批准设立,是全国第13个、江苏省唯一的国家级新区。新区位于南京市长江以北,包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道,覆盖南京高新技术产业开发区、南京海峡两岸科技工业园、南京化学工业园等园区和南京港西坝、七坝2个港区,总面积约2451平方公里,规划面积788平方公里。2015年地区生产总值1465亿元。
  十三五”时期,是江北新区全新开局、加快实现国家战略目标定位、推进国民经济与社会全面发展的关键时期,也是奠定实现未来更长远发展目标基础、提升新区区域经济战略地位的最关键的五年时期。新区将高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话的精神,坚持统筹国内国际两个大局,坚持“四个全面”战略布局,深刻把握“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”目标内涵,始终坚持规划先行、改革先行、法治先行和生态先行,大力发展创新型经济、服务型经济、枢纽型经济、开放型经济和生态型经济,围绕区域发展总体战略和“一带一路”、长江经济带等重大国家战略的总体布局,更加注重自主创新,加快构建现代产业体系,推进新型城镇化建设,完善现代化基础设施,加强生态文明建设,扩大对外开放合作,促进区域协同发展,积极发展社会民生事业,大力促进江北新区健康发展,努力走出一条创新驱动、开放合作、绿色发展的现代化建设道路。
如今,随着我国改革的升级和经济的发展,在经济新常态下,从互联网金融为创业者提供更好的资源整合路径,到新三板为企业拓宽融资渠道,再到“一带一路”发展战略助推企业走出去等等,其实有更多力量在助推中小企业茁壮成长。
  “十三五”期间,江北新区将坚持创新引领、产城融合、以人为本、生态优先、区域协同的原则,努力为把南京江北新区打造成为更具创新影响力、更具产业竞争力、更具生态人文魅力的国家级新区。“十三五”期间,江北新区地区生产总值年均增速将力争超过全市5个百分点以上。到2020年,区域重大基础设施框架基本完成,创业创新体系渐趋成熟,城镇化得到长足发展,区域治理体系和治理能力现代化程度取得显著进展,新区建设局面全面展开。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%,全社会研发投入占GDP比重达到3.1%;产业布局优化调整不断深入,战略性新兴产业年均增速达20%左右。产业结构进一步优化,三次产业结构比例达到3:55:42,产业转型升级初见成效。新区常住人口城镇化率提高到80%。节能减排成效显著,万元GDP能耗下降25%,万元GDP用水量下降50%,建成区绿化覆盖率达到45%,高于苏南建设现代化示范区的要求。江海联动、铁水联运、对接国内外的综合性开放平台作用逐步显现,新区与长三角城市群与长江中游城市群、皖江城市带等长江中上游地区的协同合作不断推进。
  
主持人:南京江北新区,是全国唯一一个以自主创新为首要发展目标的国家级新区。请问罗常委,新区在强化自主创新示范引领,强化创新要素支撑,完善创新体制机制,推动大众创业、万众创新等领域有哪些具体做法和举措?

罗群:我们将把新区建设成为具有全球影响力的,产业科技创新中心重要基地作为首要任务。构建开放型创业创新载体,发挥高新区创新核心载体的引领作用,创建国家级科创中心,积极推进创新平台共建,加快建设江北新区大学科技产业园,并大力发展“众创空间”。加快江苏省产业技术研究院建设。以省产业技术研究院落户为契机,在原有南京软件园基础上,打造“江北新区产业技术研创园”,加快研究科技成果转化机制,完善科技创新服务体系,集聚优质创新资源,形成高端研发创新成果转化源。营造优质创业服务环境,发展“互联网+”创业服务,加强科技金融、资金财税的扶持作用,完善创业引导功能,强化对科技企业的创业服务,建立专业化、社会化创新中介服务体系。打造高层次的人才集聚区,依托创业创新载体吸引各类高层次人才,建立信息化人才动态管理与跟踪评价系统,提供完善且优惠的人才社会保障服务。创建科技成果转化示范区,推动高校科技研究成果在新区内部的转化和技术转移,探索建立中国(江北)科技成果转化交易中心,强化自主创新科技成果与产业联动机制。建设知识产权保护先行区,加强知识产权的应用和保护,发展知识产权代理服务机构,促进知识产权市场化运作。开拓创新引领的产业高地,以科技创新为先导,大力推动产业高端化发展,到2020年,形成智能制造、生命健康、新材料和高端装备制造四大国家级制造业基地,四大产业百亿级企业各有1—2家,中国500强企业80家,千亿级产值企业1家,培育具有全国影响力的知名品牌80个。
  
主持人:南京江北新区作为新型城镇化示范区,将怎样坚持产城融合发展理念,建设绿色、智慧、人文现代化新城区,构建新型城镇协调发展格局?请罗常委给我们谈一谈。

罗群: 在城镇空间布局上,坚持产城融合发展理念,大力优化新区空间布局,加快形成“1主(江北中心城)—1副(六合副中心城)—2个新城(桥林新城、龙袍新城)—8个新市镇(竹镇、金牛湖、马鞍、横梁、星甸、汤泉、永宁、八卦洲)”的城镇等级体系。在完善现代基础设施建设上,抢抓长江南京以下12.5米深水航道即将开通的机遇,统筹省内外沿江港口功能,集中做大、做强西坝、七坝港,加快口岸服务功能平台建设,构建长江下游重要的国际江海转运枢纽。大力建设多元、一体、畅达、品质、智慧、绿色的城市公交系统,确保到2020年,新区核心区公共交通出行分担率达到60%以上。建设辐射周边的路网航运系统,努力实现2小时通达长三角中心城市、1小时通达南京都市圈、30分钟通达南京中心城区的发展目标。加快加密过江通道规划建设,总的规划目标为22条过江通道,力争2020年前,在现有10条的基础上再开工建设4条。建成现代化市政基础设施体系,积极推动地下空间功能建设,完善市政综合管廊网络建设、推动建设海绵城市及推进水利设施建设。在打造“智慧新区”上,着眼建设国内一流智慧新区的目标,加快建设城市信息高速公路和“智慧城市”,推进江北新区管理服务信息系统建设,合理建立信息化的人口管理、社会保障管理、人才管理、项目建设管理、社会应急管理、电子政务等系统。

主持人:讲求质量效益并举,可持续是当前发展第一要务,江北新区在生态环境防控,产业体系转型升级如何走出一条环境友好型和资源节约型的新路径?

罗群:南京江北新区将大力推进绿色可持续发展。构建生态安全格局,严格生态红线区域保护,针对不同类型不同级别的生态红线区域,实行分级分类管理,充分依托南京市及江北新区现有重要生态系统服务功能,大力构建区域生态安全保障体系,加快形成“一圈、三楔、多斑块”的网络状的生态安全格局。加强生态环境防治与管控,严格大气排放污染物总量控制,加强水环境综合治理,重视声环境保护,强化土壤污染防控,实施环境风险管控,推进环境基础设施建设。完善严格的环境保护制度,健全环保管理体制,严格实行生态环境损害赔偿制度,完善大气污染联防联控机制,推进排污权有偿使用和交易试点,实行生态补偿制度。建立绿色低碳的产业体系,加快产业转型升级步伐,推进钢铁、石化等传统制造业绿色改造,推进南京化学工业园区创建国家级生态工业园区与国家级循环经济示范区。促进集约节约利用资源,积极开展节水减排,到2020年,万元工业增加值用水量降低到13立方米以下。推进土壤集约利用。力争单位建设用地产出率2020年达到11亿元/平方公里。实施生态保护修复工程,推进重点支流河道水生态修复与河道整治。加强南京化学工业园区周边水域整治,封堵排污口,建立长效维护和管理机制。建设长江浦口绿水湾、六合兴隆洲、滁河长芦湾、程桥等滨河生态湿地。建设马汊河、化工园两条重要的隔离廊道。

主持人:江北新区如何开创全方位对外开放新局面,特别是在服务贸易,区域合作、外向型经济以及抢抓国家战略机遇期都有哪些独到的理念思路,请罗常委给我们分享下。

罗群:我们将加快推进新区服务贸易创新发展试点工作,着力在培育服务贸易市场主体、提升服务贸易便利化水平、优化服务贸易支持政策、完善服务贸易管理体制、打造服务贸易创新发展集聚区等方面加大探索力度,推动科技服务、运输服务、生命健康服务、创新金融服务、“互联网+”服务等服务贸易领域加快发展,力争通过两年时间的努力,实现新区服务贸易进出口总额年均增长16%以上,服务贸易进出口总额占新区对外贸易比重年均提高2%左右,在创新服务贸易管理体制、促进服务贸易集聚发展、提升服务贸易便利化水平等方面积极探索并初步形成可复制可推广的经验。发展枢纽型和开放型经济,大力发展新区港口建设,大力加强口岸环境建设,探索推进自贸区申报工作,设立江北新区综合保税区等海关特殊监管区,进一步扩大对外开放。加大力度融入全球经济,充分借鉴中国(上海)自由贸易试验区的成功经验,抢抓“一带一路”、长江经济带等国家战略机遇,坚持“引进来”与“走出去”相结合,推动国际合作方式向量质并举转变,合作方向从一般制造业向高端制造业转变,拓展参与全球价值链的广度和深度,加强与“一带一路”沿线国家的经济文化交流,着力培育外贸竞争新优势,继续深化与友好国家的经济合作。推进区域间务实合作,积极推动区域间的交流合作,重点与上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、上海自贸区等联动发展,以长江南京以下12.5米深水航道开通为契机,促进长三角城市群、南京都市圈与长江中游城市群、宁合城市群等长江中上游地区的协同发展。强化南京海峡两岸科工园对苏台合作、宁台合作的推动作用,加快建设对台合作交流高地。加强国际合作,重点推动宁欧合作。打造区域产业协同创新网络,强化与《中国制造2025》“国家制造业创新中心建设工程”对接,积极争取国家试点,建设一批区域产业创新中心。探索新区跨界发展路径,对具有边界区位优势的龙袍、永宁、竹镇、汤泉等街镇,探索跨界发展的路径。建立与周边区域产业链分工合作及利益分享机制,不断提高跨界合作的层次和水平。充分发挥新区在长江经济带中的区位优势,不断增强新区对周边区域的辐射带动作用。

主持人:经济发展、民生先行,江北新区在民生建设保障方面有哪些经验做法、让人民共享改革发展成果,请您给我们分享一下。

罗群:江北新区坚持以人为本的共享发展。扩大社会公共服务供给,推进城乡一体的公共服务设施建设,新建、改扩建一批医疗设施,建设一批学校,开展“文蕴新区”行动计划,推行“全民健身”行动计划,打造“15分钟健康服务圈”。全力建设“国际健康服务社区”,加快引入国际一流医疗机构和医疗企业,促进医院、医疗研发、医学院、康复机构及相关配套设施在国际健康服务社区的积聚,完善医疗健康服务体系,构建以南京为核心、服务南京都市圈甚至更大范围的区域国际医疗和健康养生服务中心,形成具有国际水准的高端医疗、养生、康体、养老、培训等功能与一体的现代健康服务社区。创新新区治理模式,完善社会治理体系,构建“多元融合、广泛参与、共建共享”的社区治理模式,加大社会组织培育发展和管理服务。加大保障性安居工程建设力度,推进中心城、副中心城以及新市镇的旧居住区更新, 2020年,城镇常住人口保障性住房覆盖率达到20%。

主持人:探索推进体制机制创新也是赋予江北新区的一项重要职能,请罗常委介绍下这方面的情况。

罗群:江北新区全面推进行政管理体制机制创新,重点围绕统筹区域城乡发展规划及土地规划、统筹区域经济发展政策、统筹区域内经济管理和建设开发事项行政审批、统筹区域项目建设“五个统筹”,整合区域内各类行政资源,理顺内部行政管理体制,形成协同管理、精简高效、权责一致的管理模式;深化行政审批制度改革,成立江北新区行政审批局,开展相对集中行使行政审批权改革试点工作,推行行政审批事项目录清单和政府行政权力清单,明确政府权力边界,规范市场秩序。优先做好规划国土管理体制机制创新,由新区规划国土管理机构统一负责江北区域城乡发展规划和国土规划的编制和管理工作,推进“多规合一”,加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面制度创新;统筹推进新区范围内土地储备职能整合,建立统一的土储管理机构,构建合理的土地收益分配机制,实现土地储备和开发水平的提升。有序推进财税金融与投融资管理体制创新,完善财政体制,理顺新区管委会与新区内各行政主体之间的财税分配关系,为新区基础设施建设和产业发展提供稳定、可靠、可持续的财政收入来源。积极创新投融资模式,探索“园区开发+产业带动”企业导入融资模式,在新区CBD、国际健康城服务社区先行试点实施PPP投融资模式,充分利用大企业的资源资金优势,全面加速产城融合。探索运用大数据促进政府管理方式创新,建设全国领先的信息基础设施,加快大数据应用发展,以服务民生、服务企业为核心,以提升新区运行效率、管理能力为目标,打造高效便捷的协同服务平台,大力推进商事服务、智慧社区、智慧医疗等工程,使城市运行更安全、经济发展更协调、政府管理更高效、公共服务更完善、市民生活更便捷。

主持人:通过罗常委的详细解读,让我们对南京江北新区“十三五”期间的规划愿景有了充分的了解和认识。感谢罗常委百忙之中走进新华网直播间接受访谈。今天的访谈到此结束,谢谢!再见!

罗群:谢谢新华网广大网友。再见!

  • 访谈现场

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  • 新华社江苏分社副社长华卫列(左一)向罗群常委(左二)介绍新华网无人机业务。

  • 罗群一行在新华网江苏频道做客交流

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