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周继业:高水平小康需要高水平司法的保障

2017年02月07日 16:50:27 来源: 新华网

    新华网南京2月7日电(徐育)省政协委员、省高级人民法院党组副书记、副院长周继业今天下午在接受新华网采访时说,省第十三次党代会作出了“聚力创新,聚焦富民,高水平全面建成小康社会”的战略部署。省委书记李强在省政协十一届五次会议上强调,推进“两聚一高”实践,既要向改革要活力,又要靠法治来护航。高水平小康需要高水平司法的保障,这就要求全省法院必须围绕中心、服务大局,在保持和提升江苏竞争优势方面有所作为。要为创新发展提供有力司法保障,积极营造有利于创新的良好环境。抓好南京、苏州跨区划管辖知识产权法庭运行工作,力争把江苏法院打造成在国际上具有一定影响力的知识产权司法保护高地。依法处置僵尸企业,加快淘汰非法产能,提升过剩产能化解实效,促进产业转型升级。依法审理“互联网+”背景下引发的新型纠纷案件,保障新产业、新业态健康发展。完善环境资源审判机制,依法审理环境公益诉讼案件,提升生态文明保护水平。要为民生权益提供优质高效的司法保障,以增强群众满意度为导向,立足矛盾化解,维护公平正义。严厉惩处严重刑事犯罪、涉众型经济犯罪、电信网络诈骗等新型犯罪,不断增强人民群众安全感;依法严惩职务犯罪,促进反腐败斗争深入开展。加强对各类产权的依法平等司法保护。在破解执行难上下更大功夫,坚决打赢破解执行难攻坚战。积极回应群众关切,提升诉讼服务水平,持续深化司法公开,不断满足人民群众多元司法需求。

    会上,周继业提交的《关于完善物业纠纷多元化解机制的提案》认为:

    近年来我省物业纠纷案件逐年上升,2015年、2016年全省法院分别新收一审物业纠纷案件39381件、45599件,同比分别上升50%和16%。此类案件绝大多数为催讨物业费纠纷,呈群体性态势,业主和物业服务企业矛盾较为尖锐。2015年12月中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,提出在物业管理领域推进建立一站式纠纷解决服务平台。但从目前全省法院物业案件审理情况来看,大量的物业纠纷未经分流程序直接涌入法院,既容易激化社会矛盾,也耗费了大量的司法资源,亟需建立物业纠纷多元化纠纷化解机制:

    一是建议构建物业纠纷多元化解工作体系。建议由物业管理行政主管部门牵头,建立由综治部门、物业管理行政主管部门、司法行政部门、公安机关、人民法院、街道、社区和业主委员会等社会各方广泛参与的多元化解工作格局,完善人民调解、行业调解、行政调解和司法调解等多种渠道的衔接机制。

    二是建议建立多层次调解分流机制。建议明确各方主体职责,对住宅小区内欠缴物业费等日常物业纠纷,充分发挥业主自治功能,由业主委员会先行组织业主和物业服务企业协商解决;业主委员会组织协商不成的,由社区物业纠纷人民调解工作室及时召集物业服务企业、业主和业主委员会进行调解;社区调解不成的重大疑难物业纠纷,引导当事人向街道申请人民调解或者行政调解;县(市、区)人民调解委员会对重大疑难物业纠纷或群体性物业纠纷直接指派行业调解员介入调解;公安机关对于报警的物业纠纷及时进行调解;调解不成的,引导当事人达成仲裁协议向仲裁委员会申请仲裁,或者向人民法院提起诉讼。

    三是建议建立物业纠纷预防机制。建议物业管理行政主管部门加强对业主和物业服务企业签订物业服务合同的指导,细化物业服务标准,制定物业服务合同示范文本,规范物业服务合同各方权利义务,在物业服务合同示范文本中明确发生物业纠纷时选择人民调解、行政调解或仲裁程序。

    四是建议建立物业纠纷行政调解前置机制。建议明确物业纠纷行政先行调解机制,由物业行政主管部门牵头利用现有调解机制,整合人民调解资源,调解物业纠纷。对于当事人未经行政调解直接向人民法院提起诉讼的,人民法院直接委派行政调解。

    五是建议探索物业服务第三方评估机制。建议开展物业服务第三方评估机制改革工作,聘请物业领域的专家担任中立评估员,提供对物业服务标准、物业管理费分级收取的评估、监测等服务。

    六是建议建立物业纠纷信息共享机制。建议由物业管理行政主管部门牵头,与综治部门、司法行政部门、公安机关、人民法院构建信息共享交换机制,利用互联网和大数据处理技术,共同搭建信息传递平台,为实现解纷资源最大化利用、纠纷多元化解提供数据支持。

    该提案建议由省住建厅主办,相关部门协办。

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【纠错】 [责任编辑: 庞雪汀 ]
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