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淮安生态文旅区:围绕宜居目标扎实推进城市管理

2017年11月15日 16:07:15 来源: 新华网

    2017年,淮安生态文旅区围绕建设宜居文明城市的目标,稳步推进城市管理工作,城市市容环境状况持续向好,环境综合整治成效显著。为了更好的改进城市管理工作的方式,转变城市管理模式,针对淮安生态文旅区2017年城市管理工作进行充分调研,在此基础上探索解决现存难题的措施,努力完善城市功能,提升群众生活质量。

     健全网格管理,构建“大城管”格局

    根据辖区实际情况,辖区分三个片域(三中队)11个网格, 32名城管队员进行路段管理,每网格3-4人实行AB岗,保证人员休息、休假,管理无空隙,管理责任人根据各自岗位要求履行好城管7+1职能。发挥大城管平台,建成区二级数字城管平台,构建委、办事处、社区居委会三级网格,无缝对接实现责任全覆盖,强化精细化管理,平台运行情况良好。截至目前,市数字指挥中心共派遣案件6441件,均已整改完成;强化督查督办,要求“大城管”成员单位及时报送整改前、中、后影像资料,通过委城管办平台累计下发交办单109份,交办市容市貌、园林绿化等市容管理问题585个,及时整改580个,按期处置率达99%。1-12月份,“大城管”成员单位齐抓共管,在全市8区排名有3次名列前三甲,5月份取得全市第1名的好成绩。

    完善工作机制,保证长效管理效果

    完善城市长效管理工作机制,配备2名专职工作人员,负责日常督查考核工作;按时召开月度大城管点评会,研究解决城市长效综合管理问题。扎实推进大城管工作,做到年度有目标计划,每月有总结部署,强化了大城管问题交办、督办力度,要求各部门及时报送整改前、整改中、整改后影像资料,反馈部门工作动态。通过现场即办、书面交办、领导会办等手段,有效协调解决各类重难点城市管理问题。以开展“养犬专项整治行动”及“创建文明商户行动”为契机,双创结合,全面提升城市环境;深入开展“强转树”专项行动,以交通整治为抓手,助力创城攻坚行动,设置爱心护学岗,每天安排26人次,对新城淮中、实小校园周边200米范围内的占道经营、乱停乱放等现象进行集中整治。先后共查处上下学高峰期校园门口占道经营500余处,清理和规范跨店经营等不文明行为400余起。积极配合市渣土处做好入驻服务及渣土管理工作,对金奥偷排泥浆、兴安华庭等工地渣土车辆抛洒滴漏等违规行为进行处理,辖区的市容市貌得到有效治理。

    开展锻造工程,提升城管队伍素质

    2017年,深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,锻造工程结硕果,在12月份全市城管执法比赛中获得“团体二等奖”。充分利用工作会议、微信群等平台,对城管队员进行集中轮训,学习相关法律法规,举办队列训练、环卫大比武活动等锻造工程12次,去除队伍建设的短板,增强队伍自身造血功能。细化责任管理网格,严格考核,完善协管人员绩效管理,为全体路段人员统一配备执法电动车、对讲机、执法记录仪器等装备,第一时间取证全程执法影像证据,改进工作方式,服务为先,倡导“721”工作法,变被动管理为主动服务。坚持管理和教育相结合,要求城管队员在管理过程中做到文明,以说服教育为主,做到文明用语在先、亮证在先,表明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先,使违法者心悦诚服,减少城市管理工作的阻力。

    城市管理难题和基础建设需继续完善

    由于城市管理执法环境较为复杂,加之使社会舆论对城管工作存在一定偏见,因此城管工作存在社会矛盾集中、管理难度大、群众理解少等难题,常常使城管工作处于被动的境地,给城管工作带来一定的难度。

    生态文旅区积极做好城市基础设施建设工作,截至目前已建成公厕14座,大型垃圾中转站2座,在建高铁垃圾中转站1座,由于城市建设步伐加快及居住人口急剧增加,城市基础公共设施仍尚存总量不足的问题,基础设施和硬件设施亟需增加,给城市管理的带来了难度,也影响了城市管理的质量。

    执法权限需进一步明确

    目前生态文旅区城市管理体制机制改革还没有完全到位,职责界线尚不清晰,综合执法力度不够。

    创建城市管理综合执法机制,提高行政执法水平。向市级部门申请,批准市城管局委托生态文旅区城市管理行政执法大队在辖区范围内开展城市管理执法工作,推进综合执法,解决权责交叉、多头执法问题,提高城市管理工作效率。各职能部门资源共享、信息互通,针对疑难问题,及时研究、协调,明确责任主体,探索解决问题的措施。充分发挥办事处及社区工作的积极性和主动性,强化属地管理职能和督查协调作用,做到权责一致。

    加大城市管理经费投入,完善城市基础设施建设。根据发展需要进一步健全城市基础设施,改善人居环境,提高城市运行效率,策应2020年全面建成小康社会的发展要求。同时优化城市管理保障工作,结合实际工作和任务需要,配置好执法用车及设施设备。关心关爱城管队员和环卫职工的工作、生活,相应提高工资和福利待遇。

    加强城管执法队伍建设,提升执法行为公信力。强化正式队员和协管员系统化的在职教育,加强与相应的高校建设与交流,建议在法学院开设城市管理方向科目,并将其与司法考试相接轨。严格落实执法责任制,评议考核制,增加执法透明度。通过一系列措施,引导城管队员依法执法、文明执法、秉公执法,树立城管队伍良好形象。

    发挥舆论宣传导向作用,提高全民参与的意识。切实加强市容卫生管理条例等法律法规和社会公德的宣传教育工作,提升市民的市容环境卫生法制意识和文明素质。对于疑难问题,要加强沟通协调,虚心听取群众的意见和建议,自觉接受社会监督,及时改进工作中存在的问题与不足,不断提高城市管理工作水平。(张大伟) 

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