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捧出“地税管服”菜单 助推靖江企业上市

2017年12月22日 17:12:50 来源: 新华网

    “节点化管理”,“个性化服务”,这是江苏省泰州市靖江地税局为助推靖江市辖区内企业上市捧出的“管理+服务”菜单。目前,该市先后有5家企业在主板、中小板、创业板上市成功,另有8家拟上市企业正在“品尝”靖江地税所端出的“订制式大餐”。

    当前,随着企业的不断发展壮大,都会面临资金投入、市场占有、规模效益、企业品牌等诸多方面的瓶颈制约,在这种条件下,上市就成为企业进一步做大做强的战略性选择。靖江地税局负责人认为,帮助企业在上市前后,规范税务行为,降低甚至消除税务风险,确实是一项需要探出新路子的实践课题。近年来,围绕这一课题,该局不断地摸索和思考,采取“节点化管理”与“个性化服务”双管齐下的方式,在实践中不断提高,税企双方始终处于良性互动状态。

    所谓“节点化管理”,即围绕企业上市的主要环节,就可能涉及税务问题、税收风险的重要节点,提前介入,做好解决问题的预案,规避税收风险的预警工作。所谓的“个性化服务”,即根据企业上市方案的个性化差异,对症下药,解决纳税人难题。如何让“管理+服务”融入上市公司和拟上市公司的税务风险呢?该局专门推出了适合上市公司和拟上市公司有效控制税务风险的“四道菜”。

    第一道菜:加强服务动态性+满足需求专业性

    企业上市是一项涉及法律、金融、财会、税务等多学科的系统工程,周期比较长,涉及部门、人员多,阶段性工作衔接紧密。该局本着精细化管理、优质化服务的工作目标,在大企业管理团队的基础上,选调了一批精通法律法规、会计审计、税收政策、资产评估方面的专业技术人员,组成上市企业管理服务的专业化团队,首先从技术力量上提供保证;在企业上市动态了解方面,首先从市金融办取得已上市、拟上市企业的详细名单,然后重点了解各个企业的具体情况,根据各上市企业总体方案、财务报表、税款缴纳情况等数据资料,分析判断风险点,并通过与企业、券商、会计师事务所、律师事务所等多方沟通,随时掌握企业上市工作的进程,以现场税务行政指导、网络即时交流平台等方式,预先发出税务风险预警,提供偶发税务问题解决的方案。

    第二道菜:破解方向性问题+降控风险性隐患

    由有限责任公司转制为股份有限公司,是企业上市流程的首要环节,“我们重点解决股份公司设立环节的方向性问题,确保最大程度降低税收风险隐患。”该局主要负责人表示。首先要求企业在上市公司基本条件的基础上,搭建好上市的平台。在股份制改造过程中,进行股权结构的调整、资产的重新整合、资产公允价值的确认、关联方交易的影响、同业竞争的消除等等,或多或少地会涉及相关税务问题。这些股份制改造的基础工作,往往都是彼此交叉重叠,纷繁复杂,因此,股份公司设立的初始阶段,涉税业务发生最多,是涉及税收风险问题的多发期,税收政策也最为复杂。“这就要求我们清晰地看到企业上市进程的全貌,更要认真分析具体业务产生的税收影响。在实际工作过程中,我们不但注重资产产权变更可能引起的流转税、财产行为税的征收管理,对于股权收购、资产重组、评估增值、关联方关系处理等,可能产生个人所得税、企业所得税纳税义务的事项,尤为要重点关注,因为这些事项对税收都是一次性影响因素,如有处理不当,都会给日后的上市进程埋下病灶。”

    股份制改造和股份公司设立,是企业上市的最重要的一环。该负责人表示:此环节工作也最为艰巨,为了最大程度降低税务风险隐患,这个环节的管理与服务,理所当然也是靖江地税工作的重中之重。

    第三道菜:关注阶段化辅导+落实制度化管控

    关注辅导期公司治理过程中的阶段性问题,帮助企业做好税务管理内控制度建设。这是该局烹饪“第三道菜”的“主料”。该局负责人要求,除了做好上述股份公司设立的基础性工作之外,辅导期的一项重要工作,就是要建章立制,建立有效的内控机制并有效运行,在运行中不断地发现问题、解决问题,以达到企业自主地在《公司法》框架内规范运作的目的。我们

    该局着重做好了两个方面的工作:一是股份公司运行微调带来的税务问题的后续处理;股份公司设立往往不能一步到位,在辅导期内还会有个自我完善的过程,如果涉及到税务问题,还需要我们服务工作的及时跟进,及时为企业提供税收政策的支撑,这有赖于税企之间的及时有效的沟通。二是帮助企业建立满足实际情况的税收遵从内部控制制度;作为税收管理执法部门,靖江地税具有专业知识的优势,帮助企业做好税务风险防控责无旁贷。该局根据税务总局关于印发《大企业税务风险管理指引(试行)》的文件精神,主要从办税人员岗位设置及牵制制度、纳税流程管理制度、发票管理制度、纳税自查制度、纳税报告制度、纳税评价制度等主要几个方面,帮助企业结合自身特点,制定可操作性较强的内控制度体系,对有条件的企业,通过签订《税收遵从合作协议》,建立平等、互信、合作的新型征纳关系。

    第四道菜:实施常规化跟踪+力推保姆式防范

    做好上市后常规性的服务工作,对重大涉税事项进行跟踪服务。这是该局加强服务优质化的又一标签。

    企业正式挂牌上市后,由于前期的充分准备,历史遗留问题基本得到解决,公司运营不断完善,内控机制和外部监管有效发挥作用,其可控性得到了提高。为此,对于成功上市的企业,该局根据上市公司财务报告的披露信息和税款入库情况,做好企业所得税影响变动的分析,对异常变动产生的原因,进行深层次的剖析,查明原因,消除税务风险疑点。同时,该局还根据重大事项披露公告,对增资扩股、并购重组、关联方交易、股权激励、分红派息、股本送转、限售股解禁等事项,根据时间节点,进行全程跟踪,通过关键时点的沟通对接,听取企业拟做出的税务事项安排的具体计划,防患于未然。另外,该局通过税企共同配合缩短磨合时间,做好税收政策的动态宣传和税务内控制度的调整完善,真正有效地发挥其内在防范控制风险的机制,并确保其能自我调整中日趋完善而高效有效地运转。

    目前,靖江市的上市公司和拟上市公司的税务风险都得到了有效控制,税收遵从度明显提升,税收违法行为发生率显著下降,该局大企业税收征管水平也在管理和服务过程中取得了长足的进步。(鞠锡红 陈立新 余长江)

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