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省物价局2017年12月15日新闻发布会

2017年12月25日 09:03:42 来源: 江苏省物价局

省物价局20171215日新闻发布会

 

会议

时间

20171215

     

会议

地点

省物价局会议室

发布人

    省物价局服务价格处处长

许晓波  省通信管理局信息通信管理处副处长

花纯标  省物价局成本调查监审分局调研员

芮进成  省物价局综合调控处负责人

许华兰  省物价局价格监测中心副主任

主要

内容

今天新闻发布会主要内容有三项:一是介绍我省率先出台电信资费行为规范的有关情况;二是通报近期我省重要商品价格运行情况和市场价格动态;三是介绍我省成本监审引入专业机构审核服务的相关情况。

 

文字实录

 

  [芮进成]:

现在,请许伟处长介绍我省率先出台电信资费行为规范的有关情况。

  [许 伟]:

为了规范电信资费行为,强化事中事后监管,落实政府在放管服改革中的责任,针对2014年放开电信资费政府定价和备案管理以来社会和群众反映突出的电信资费问题,省物价局会同省通信管理局日前在全国率先制定出台了《江苏省电信资费行为规范》(以下简称《规范》),重点从以下几个方面对电信资费行为作出规范:

一是明确了电信业务经营者制定电信资费方案应当遵循的原则。《规范》强调,在电信资费实行市场调节价的情况下,电信业务经营者自主制定电信资费方案时,应当遵循公开、公平、诚信的原则。针对当前社会反映的电信资费方案(套餐)过多、过乱等问题,明确要求电信资费方案应当科学合理、简单清晰、简化结构、减少数量。

二是对保障用户的知情权、选择权和监督权提出了明确要求。《规范》要求,电信业务经营者应当执行明码标价规定;应当选择公示牌、说明手册、网站、电子显示屏、多媒体终端等方式,为用户提供免费查询服务;制定新的电信资费方案的,应当提前至少5个工作日进行公示;电信用户出现异常的费用时,电信业务经营者一经发现,应当尽可能迅速告知用户,并采取相应的措施。

三是对电信业务经营者在提供服务过程中的有关行为作出了明确规定。《规范》强调,电信业务经营者在提供服务时,应当坚持质价相符的原则;应当与用户约定服务与收费,服务合同(协议)应当简洁明了、规范统一;不得强制或者变相强制用户选择其指定的资费方案,不得擅自更改与用户约定的资费方案;不得在未经用户同意的情况下提供服务并收费,因特殊情况需变更服务内容或者收费标准的,电信业务经营者应当至少提前24小时告知用户,并保存用户的确认凭据。

四是对电信业务经营者信息公开提出了具体要求。《规范》提出,省级电信业务经营者应当建立本系统电信资费信息公示和查询平台,全面公示所有资费方案,保障用户的知情权和自主选择权。鼓励电信业务经营者建立消费信用信息共享机制,引导电信用户诚信消费。

五是明晰了政府相关部门在电信资费监管中的责任。《规范》要求,对未按规定明码标价或者在标价之外收取未予标明的费用的、利用虚假的或者使人误解的手段诱骗用户选择接受资费产品或者服务的、强制或者变相强制用户选择指定的资费方案的等7个方面的行为,由价格主管部门和电信管理机构按照各自职责依法查处;省物价局会同省通信管理局将电信业务经营者电信资费行为纳入经营者价格信用档案,依法对价格失信行为进行等级认定,公开经营者信用信息。

六是增加了对电信用户的提醒和约束条款。《规范》提出,电信用户应当自觉履行服务合同(协议),审慎选择资费方案,按照约定的时间和方式,及时、足额地向电信业务经营者交纳电信服务费用。

七是完善了电信资费监管的有关工作机制。《规范》明确,物价局和省通信管理局建立电信业务资费例会制度,每半年召开一次,交流全省电信服务及资费情况,分析存在问题,研究制定改进措施。鼓励设区市和有条件的县(市、区)建立电信业务资费例会制度。

 

  [芮进成]:

现在,请许华兰副主任通报近期我省重要商品价格运行情况和市场价格动态。

  [许华兰]:

11月份,全省居民消费价格同比上涨1.6%,涨幅比上月回落0.2个百分点,比全国平均水平低0.1个百分点。江苏凌家塘农副产品批发价格同比由升转降,下降4.6%。其中:蔬菜批发价格下降13.4%,水产品批发价格下降4.2%。从近期价格运行情况来看,全省主副食品价格相对稳定,工业生产资料价格涨多跌少,农业生产资料价格稳中略增。从近期市场热点动态来看,主要有三个特点:一是生猪价格连续八周上涨;二是生鲜羊肉价格明显上扬;三是水泥价格创近四年新高。

一、近期重要商品价格运行情况

(一)主副食品价格相对稳定

与上月同期相比(下同),近期全省主副食品价格运行特点如下:

粮油价格保持平稳。1210(下同),全省监测的三级粳米、二级苏北粳米、二级东北粳米平均零售价格(下同)为每500克(下同)2.32元、2.51元、3.04元,与上月同期相比基本持平;标准面粉、特一面粉价格为2.26元、2.61元,分别上涨0.4%、下降1.9%5L桶装菜籽油、大豆油、玉米油、花生油价格分别为69.4元、43.33元、70.64元、131.93元,涨跌幅均在1%以内。

猪肉价格小幅上升。精瘦猪肉、去骨后腿猪肉价格为15.12元、13.32元,均上涨0.5%

禽蛋价格涨跌互现。白条鸡价格为8.52元,下降0.2%;洋鸡蛋价格为5.06元,上涨9.8%

淡水鱼价格全面下行。鲫鱼、鳊鱼、花鲢、草鱼、白鲢价格为9.19元、8.47元、7.6元、7.94元、3.95元,分别下降4.3%3.8%2.6%2.5%1.7%

蔬菜价格跌多涨少。全省监测的32种蔬菜价格“20111升”。其中,青菜、菠菜、大白菜价格降幅相对较高,分别下降25.3%23.5%20.2%;毛豆价格涨幅最高,上涨56.1%

水果价格以涨为主。西瓜、香蕉、苹果价格为3.26元、2.63元、5.05元,分别上涨20.3%4.8%0.4%;梨价格为2.32元,下降2.1%

(二)生产资料价格稳中有升

工业生产资料价格涨多跌少。125日,全省监测的化工产品交易价格以涨为主,其中,精甲醇价格涨幅相对较高,上涨7.8%;有色金属除1#铅锭交易价格略有上扬,其余品种价格均有所下降,降幅在10%以内。1213日,钢材交易价格普遍上扬,其中,螺纹钢(Φ20mm HRB400E)、线材(高线6.5HPB300)、圆钢(Φ16mmQ235)价格涨幅超过一成。

农业生产资料价格稳中略增。125日,全省农用柴油(0)价格为每升6.36元,上涨3.6%;尿素(含氮46%,国产)、氯化钾(含氧化钾60%,进口)、地膜价格为每公斤1.92元、3.01元、13.52元,分别上涨0.5%0.3%0.2%;三元复合肥(氯基,含氮磷钾各15%,国产)价格为每公斤2.37元,与上月同期持平。

二、近期市场价格动态

(一)生猪价格连续八周上涨

10月下旬以来,全省生猪价格连续八周上涨。1212日,全省生猪(中等,110公斤左右)平均出场价格为每50公斤745元,较八周前上涨51元,涨幅为7.3%。与此同时,猪肉零售价格略有回升。1210日,全省精瘦猪肉平均零售价格为每50015.12元,较125日上涨0.6%,较上月同期上涨0.5%。生猪价格持续上涨的原因:环保政策影响生猪供应减少,季节性因素拉动消费需求增加。此外,常州、徐州、泰州兴化等多地反映:生猪养殖户对后期价格上涨预期较强,短期普遍惜售。元旦将至,建议养殖户合理安排生猪出栏节奏,避免集中出售。

(二)生鲜羊肉价格明显上扬

随着气温逐渐降低,羊肉的市场需求不断增加;再加上前几年养羊行业低迷,当前活羊存栏量明显下降且短期难以快速增长,导致近期全省羊肉价格明显上扬。1210日,全省监测的新鲜去骨羊肉平均零售价格为每50034.28元,较上月同期上涨了7.9%。徐州反映,124日,黄河新村农贸市场、解放桥农贸市场监测的新鲜去骨羊肉(当地山羊)平均零售价格为每50040元、38元,较一周前上涨5.3%8.6%,较去年同期上涨33.3%35.7%。连云港东海反映,12月以来去骨羊肉、带骨羊肉平均零售价格分别为每50038元、33元,均较上月上涨了3元。预计后期羊肉价格仍有一定上升空间。

(三)水泥价格创近四年新高

11月下旬开始,全省水泥价格呈现涨幅大、调价频率快、看涨预期强的特点,水泥价格创近四年新高。125日,全省散装52.5强度、42.5强度普通硅酸盐水泥平均交易价格分别为每吨536元、480元,较1125日上涨11.6%13.9%,较上月同期上涨21.7%23%,较年初上涨58.4%47.6%,较去年同期上涨55.9%48.4%。随着气温降低,水泥需求或将减少,预计后期水泥价格涨幅将有所收窄。

 

  [芮进成]:

现在由花纯标调研员介绍我省成本监审引入专业机构审核服务的相关情况。

  [花纯标]:

一、《意见》制定的背景

近年来,国家和省先后出台了推进价格机制改革的实施意见,对成本监审引入专业机构审核服务提出了要求,国家发改委《政府制定价格成本监审办法》(国家发改委2017年第8号令)、《关于加强政府定价成本监审工作的意见》(发改价格〔20161329号)对专业机构参与成本监审提出了具体任务要求。我省价格主管部门认真贯彻落实国家和省的要求,积极探索通过政府购买服务的方式,聘请具有会计、审计等专业优势的专业机构参与成本审核服务,缓解成本监审力量的不足,提升成本监审工作效率和水平。去年以来,省物价局成本分局在对输配电、天然气管输、高速公路定价成本进行监审时,聘请了会计师事务所专业人员参与成本监审,积累了不少工作经验。为规范专业机构参与成本监审工作,省物价局出台了《关于成本监审引入专业机构审核服务的意见》(苏价本〔2017224号,以下简称《意见》),目的是提升成本监审工作水平、效率和社会公信力,发挥专业机构在成本监审审核等方面的优势和作用,保障工作规范有序开展。

二、《意见》明确了基本原则和适用范围

(一)基本原则。一是借力助力。成本监审借助专业机构力量,重点协助实地监审和数据审核等方面的工作,发挥专业机构专业优势,助力提升成本监审水平和效率。二是积极稳妥。引入专业机构参与成本审核服务应结合监审项目轻重缓急,成本监审工作自身力量和财政资金对政府购买服务的支持力度等,统筹安排,注重实效。三是规范运作。探索完善成本监审引入专业机构审核服务方式方法,建立健全工作机制,保障成本监审引入专业机构审核服务有序实施,行为规范。四是公开择优。按照“公开择优、以事定费”的原则,采用公开招标、竞争性谈判等方式确定专业机构,建立优胜劣汰的动态调整机制。

(二)适用范围。可引入专业机构审核服务范围成本监审项目有:重大、复杂或监审点众多的成本监审项目;任务急、时间紧,依靠自身力量难以按时完成的成本监审项目;专业性、技术性强的成本监审项目;涉及面广,关注度高的成本监审项目;接受上级价格主管部门委托的成本监审项目。

三、《意见》明确了价格主管部门的工作责任要求

成本监审引入专业机构审核服务,价格主管部门要履行主体责任,负责组织实施。

(一)争取财政专项经费。成本监审引入专业机构审核服务纳入政府购买服务管理,编制年度项目预算,向同级财政申报项目专项经费或在成本监审专项经费中列支。

(二)择优选择专业机构。本着“公开、公平、公正、择优”的原则,采取招标、竞争性谈判等方式择优选择专业机构。也可以在财政部门公布中标的中介服务机构名单中,选择信誉好、声望高的专业机构。

(三)签订合同。价格主管部门必须与专业机构签订服务合同,明确服务项目、内容、方式、期限、双方责任义务等。

(四)组织实施成本监审工作。价格主管部门应及时协调、指导和监督专业机构开展成本审核工作,明确成本监审的原则、方法和审核标准,指派成本监审工作人员组织并参与成本审核,及时协调解决成本监审遇到的问题,对专业机构提供的成本审核报告进行评价和验收,并出具成本监审报告。

四、《意见》明确了专业机构的工作职责要求

成本监审引入专业机构审核服务,价格主管部门应向专业机构明确下列工作职责和要求。

(一)委派从事成本审核的工作人员应具有与成本监审项目相适应的专业资质。

(二)根据成本监审相关规定和要求开展成本审核。

(三)及时主动向价格主管部门反馈成本审核过程中发现的问题。

(四)如期完成成本审核任务,保证成本审核质量,向价格主管部门提供成本审核报告及相关资料,并对其工作结果负责。

(五)审核完成后,应将在成本审核过程中获取及形成的资料(包括工作底稿、电子稿等)及时交委托单位。

(六)遇到需要与被审核对象协调的与监审业务相关的政策问题时,应由价格主管部门负责与被监审对象协调,专业机构及其委派从事成本审核的工作人员不得自行与被监审对象协调。

(七)委派从事成本审核的工作人员与被审核对象有利害关系的,在成本审核时应当主动申请回避。

(八)专业机构在成本审核服务过程中,应主动接受有关部门、服务对象等的监督,严禁转包。

(九)专业机构及其委派从事成本审核的工作人员应当廉洁自律,不得收受被监审对象财物,不得谋取其他利益。

五、《意见》规定了专业机构审核服务成果验收运用规范

(一)专业机构向价格主管部门提供的成本审核报告,专业机构协助实地审核阶段部分工作的,应就参与的实地审核阶段所做的部分工作作出书面情况报告。成本审核报告或书面情况报告,应由专业机构实地审核人签字并加盖专业机构印章。

(二)价格主管部门应当对成本审核报告或书面情况报告进行评价和验收。

(三)经验收合格的成本审核报告或书面情况报告,应作为成本监审报告的主要依据。

(四)成本监审项目完成后,价格主管部门应根据《江苏省成本监审案卷管理规定》,将专业机构的成本审核报告或书面情况报告,以及在提供成本审核服务过程中所获取及形成的相关资料(包括工作底稿)入卷。

 

  [芮进成]:

本次新闻发布会到此结束,谢谢大家!

 

 

 

【纠错】 [责任编辑: 崔可可 ]
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