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围绕“两聚一高” 寻求价格工作新作为

2017年12月28日 17:12:01 来源: 江苏省物价局

    7月中下旬召开的全省价格系统电视视频工作会议,围绕“‘两聚一高’与江苏发展、价格部门怎样切合‘两聚一高’有所作为”等主题展开,既有国家发改委省领导专家讲解,又有省局业务处室的专题辅导;既有各市县区工作交流,又有省局领导工作部署。可谓内容丰富、加压鼓劲。如皋市物价局组织全局人员全程收看收听,并力求围绕“两聚一高”寻求价格工作新作为。

    一、落实重大改革举措,适应经济发展新常态

    围绕供给侧结构性改革,充分发挥价格机制的激励、引导、倒逼功能,以放开带动创新、推动改革、促进发展,形成适应经济发展新常态的体制机制。

    (一)聚焦发展要素,服务项目建设。自觉把价格工作置身于如皋经济发展大局中,为全市招商引资工作提供保姆式服务。根据规定,管道天然气管网建设价格标准由双方协商确定,但管道天然气经营者处于支配地位。该局在降低非居民用管道天然气价格基础上,积极发挥工作职能,主动提供成本调查、争议调解等服务,为协议双方合理价格的形成提供可靠支撑,促进项目落地。建立重点项目双向联系制度,局领导作为招商引资联系人,主动上门,为企业开展价格政策服务。价格认定中心把服务政府改革和城市建设作为工作的重点,价格认定成为政府项目招引、股权转让环节“常用菜单”。今年以来,在股权转让环节提供价格认定服务16起,在“腾笼换鸟”优化产业项目、改善经济发展环境上做公允价格的使者。

    (二)全面清理规范,营造良好价费环境。对小微企业、养老医疗服务业、保障性住房建设、校舍安全工程建设、高校毕业生就业等实施减免收费优惠政策,编制公布如皋市行政事业性收费项目标准最新清单,落实取消、停征的白蚁防治费、房屋转让手续费等政策,为企业和群众年减轻负担1300余万元。动态调整并公布政府定价管理的经营服务收费目录清单,公布如皋市行政审批中介服务事项和收费目录。开展清理规范涉企经营服务性收费工作,对各类涉企经营服务性收费,尤其是行政审批前置中介服务收费及行业协会商会收费进行清理,规范收费行为。

    (三)注重协调发展,推进农业供给侧改革。开展夏粮收购市场价格巡查,根据市场需求发展生产,引导农民增加优质绿色农产品供给,扩大优质水稻、小麦生产。作为农业水价综合改革单位,在专项调研的基础上,提出农业水价形成机制、农业用水精准补贴机制和节水奖励机制,厘清农业结构优化调整,农业用水方式由粗放式向集约式转变的总体工作思路,推进农业水价综合改革进程。优化农调网络,农调队伍实现年龄年轻化、学历高等化。实施“互联网+现代农业”行动,在农本调查中融入现代信息技术元素,尝试采用大数据、云计算等技术,改进监测统计、分析预警、信息发布等手段,启动成本e平台APP软件数据报送测试,不断健全农产品价格信息监测预警体系。

    二、树立绿色发展理念,打造内涵发展新环境

    用价格杠杆推动“263”专项行动开展,提出以构建更多体现生态产品价值、运用经济手段进行环境治理和生态保护的绿色价格政策措施,助力机制活、产业优、价格明、生态美的新如皋建设。

    (一)用活政策,助力绿色协调发展。充分发挥价格机制激励和约束作用,促进燃煤发电企业建设和运行环保设施,降低二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放。制定南通环保热电脱硝、除尘加价和大唐热电脱硫、脱销、除尘加价政策,电价和超低排放电价政策,对脱硫设施实行在线监测,保障企业环保设施的可持续运行。目前我市蒸汽脱硫加价3元/吨,脱硝、除尘加价5元/吨。

    (二)部门协作,畅通绿色监管通道。运用差别化价格政策,发挥价格杠杆对高污染行业的抑制作用,与市环保部门实行信息互联互通,形成监管合力。实施企业环保信用评价,对环保信用评价等级定为“红色”、“黑色”的部分高污染企业试行差别电价政策和差别水价政策。目前我市初评为“红色”企业4家、“黑色”企业2家。与我市信用办、环保局联合开展差别化水价、电价执行情况监督检查。深化绿色信贷政策,对拒不履行生效判决的执行对象纳入失信被执人名单,采取联合惩戒措施。完善环保失信黑名单管理机制,将严重环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开。

    (三)对标挖潜,培育绿色发展功能。新能源汽车是未来汽车产业发展的重点之一。2016年,如皋市获批“江苏省新能源汽车产业集群”,今年正致力于打造“中国最具竞争力节能与新能源汽车产业基地”。我局主动深入企业开展调研,及时合理制定和调整电动汽车(七座以下)充电服务价格最高为1.45元/千瓦时,积极策应全市发展新能源产业的战略布局,吸引各类资本投资建设充换电基础设施,推动电动汽车的推广和消费。

    三、融入“高铁新城”建设,提升城市成长新功能

    随着如皋“高铁新城”大手笔规划出台,我们主动作为,融入高铁新城区配套服务项目建设,搭建三大平台,开展基础价格服务。

    (一)搭建价格政策宣传平台。尊重新闻传播规律和价格运行规律,建立价格宣传新格局。针对不同的受众对象,将传统媒体权威面广的优势和新媒体快速便捷的优势有机融合,将价格政策和价格工作的本质内涵表达出来,有声音、有图片、有文字、有数据,增强了影响力和吸引力。整理编印《价格政策宣传册》、《价格热点、焦点问答》各2000本,对新城区所有经营主体发放,同时,借助各媒体网站进行公布,方便群众及时获取所需的水、电、气、教育及证照办理等方面价费信息,为新城建设创造更加快捷便利的价费政策了解渠道,高铁新城价格政策宣传平台成功建成。

    (二)搭建价格权益保障平台。印制“价费政策疑问请拨打12358”宣传图片400份,在高铁新城指挥部公布12358价格举报电话,设立公示栏,聘请社会价格监督员,建立价格监督举报网络,构建高铁新城价格权益保障平台,做到接待投诉在新城,解决问题在新城,群众满意在新城。

    (三)搭建企业价格服务平台。随着高铁新城外国语学校建设和高等级医院招引落户、总部大楼取得实质性进展、邻里中心和时尚街区建设正式启动,我局高铁新城价格服务“直通车”制度也随之应运而生。由分管领导带队,与项目单位对接20余次,通过发放物价政策宣传手册、发放意见调查表、与企业负责人座谈等形式,倾听企业意见,了解服务需求。对企业反映的困难和问题,逐一建立工作台账,即时限时协调解决实际问题10件。

    四、坚持发展成果共享,再创民生保障新成效

    围绕“民生改善七个更”的目标,兜牢民生底线,使人民群众在共建共享中有更多获得感。

    (一)健全民生价费稳定机制。开展平价商店消费满意年活动,把提升平价商店日常运营管理质量放在首位,完善长效管理机制,提升平价商店标准化、常态化、信息化水平。五月份,南通市平价商店现场推进会在我市召开,各县(市)区交流了平价商店建设的经验和做法,促进平价商店的提质增效。上半年,我市平价商店惠民724.76万元。推广旅游景点开放日活动,加大旅游景点票价惠民力度。重点对前期物业服务收费及业主委员会成立后的服务收费、车位租金、停放费管理等情况进行调研,发现存在的不足,提出整改建议,为修订完善物业服务收费管理办法打下扎实基础。

    (二)打造诚信和谐价格环境。如皋软件园作为“江苏省双创示范园区”,大数据、云计算、物联网时代,网络购物蓬勃发展,导致网络购物价格举报呈暴涨趋势。为规范网络购物价格秩序,净化网络购物环境,我局举办全市规范网络零售经营价格及相关法律法规培训、提醒会。执法人员结合当前收到的价格投诉案例和价格法律法规,介绍电商经营中存在的常见问题以及违反相关规定的法律责任,帮助电商企业解决在经营过程中出现的价格问题,提高规避市场价格风险的能力,打造诚信和谐的电商价格环境。

    (三)强化价格认定服务职能。以《江苏省价格争议调解办法》2017年3月1日起施行为契机,主动融入全市社会矛盾“大调解”体系,以各镇(区、街道)调处中心为依托设立价格争议调解工作站,以各村(社区)、企事业单位人民调解委员会作为价格争议调解工作联系点,形成市、镇、村、企业联动的价格争议调解工作梯队。加强与大调解、法制、司法、法院等部门工作对接,充分发挥价格争议调解在矛盾纠纷多元化解机制中的作用。上半年累计调解价格纠纷12起。出台《关于工业厂房、土地价格认定口径统一的指导意见》,提高工作质量和效率。启用“中介评估+价格认定+地税核定”存量房税基价格新模式,新模式自5月份启用以来已完成26个住宅小区价格认定工作。

    五、以“三观”教育为引领,夯实完成目标新保障

    (一)加强干部队伍建设。切实加强思想政治教育,通过组织学习交流、现场参观、“三会一课”、实践锻炼等多种形式锤炼党员的党性。严格中央八项规定,巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,持续推进作风建设、效能建设。健全完善党内密切联系群众、转变工作作风的长效机制,增强破解民生价格难题、创新监管机制的思想自觉和行动自觉。组织开展“走帮服”、结对共建等活动,提升执行力、落实力,进一步弘扬主旋律、提升正能量。

    (二)加强党风廉政建设。贯彻落实《准则》和《条例》,准确把握和有效运用监督执纪的“四种形态”,坚持聚焦“监督执纪问责”,切实把纪律和规矩挺在前面,为围绕“两聚一高”完成价格改革目标任务营造良好环境。深化廉政风险防控机制建设,完善长效机制。开展经常性的监督检查,筑牢廉洁从政长效机制,扎实推进全面从严治党取得实效。

    (三)加强责任担当主题教育。先后以《坚持问题导向强化责任担当推动价格工作再上新台阶》、《激发担当精神,唤醒责任意识》为题上党课,剖析缺少责任担当的问题表现,提出勇于担当的必要性和方式方法,特别指出如何在“旗帜鲜明讲政治”活动中体现担当,不断提升全局上下的责任意识、大局意识,为本部门在“两聚一高”进程中寻求新作为提供队伍保障,奠定坚实基础。(陈小琳) 

【纠错】 [责任编辑: 崔可可 ]
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