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盐城深化“放管服”改革激活“一池春水”

2018年03月01日 19:09:25 来源: 新华网

    简政放权、放管结合、优化服务是一场深刻的刀刃向内的自我革命,事关全局、利在长远。近年来,盐城市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想,持续推进“放管服”改革,行政权力清单标准化、事中事后信用监管、“多图联审”等一系列惠民利企措施密集落地,以看得见摸得着的成效增进了企业群众的改革获得感,极大激发了市场活力和社会创造力。

会议场景

    2017年,盐城全市深化“放管服”改革工作,在市委、市政府及市编委的正确领导下,扭住转变政府职能这一“牛鼻子”,坚持简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折,通过权力的“放”,实现对经济社会事务更好地“管”、对人民群众更好地“服”,“改”出了企业创业创新活力、群众改革获得感,打造了一批在全省全国有影响的“放管服”改革品牌。在全国首家全面推行“三书合一”。市政府办出台了《关于印发盐城市投资项目“三书合一”实施方案的通知》,对非重大涉稳项目“企业投资项目可研报告、节能报告、稳评报告”实行“三书合一”,由过去的编制3份报告到现在仅需编制1份报告,项目审查时限压缩到原来的1/3,编制费用压降至原来的40%。2017年,全市共有268个项目实施了“三书合一”。盐城市这一做法在全省“放管服”改革专题研究班和全国机构编制工作座谈会上均作为典型经验进行交流。

    在全省率先推进市县投资建设项目“不见面”图审。市政府办出台了《关于印发全市推行投资建设项目数字化“多图联审”实施方案的通知》,开发并上线运行国内领先的数字化多图联审平台,有效解决了市县投资建设项目联审功能不全、部门审查信息共享不够和图纸运输、存储、人工盖章不便等问题,大幅降低企业制度性交易成本。2017年,全市共有73个项目实行了“不见面”图审,图审时间、环节及费用均实现大幅压降。省领导黄莉新批示要求“大力推广盐城市数字化多图联审好做法,缩短审图时间,提高服务效能。”国家住建部在盐城市专门召开现场会,向全国推介。

    在全国率先探索企业和个体工商户简易注销。作为国家级改革试点,盐城市积极探索,明确个人独资企业在办理注销登记时不再需要提交由投资人或清算人签署的清算报告,改为提交企业未开业或无债权债务的情况说明等四种市场主体简易注销方式。此举得到国家工商总局的充分肯定,在全国范围内推广。在全省率先推行行政审批告知承诺改革。盐城市政府出台了《关于印发盐城市行政审批告知承诺试行办法的通知》,对15项健康安全风险低的卫生许可证采用告知承诺审批,有效解决企业和群众办证创业难问题。2017年,全市共办理告知承诺审批卫生许可证546份,审批时间从原来的平均5天缩短到1个工作日,办理环节从原来的平均6个缩短到2个。

    推进工业企业“零用地”技改项目“不再审批、有效监管”改革。市政府办出台了《关于印发盐城市工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批、有效监管”省级试点实施方案的通知》,对负面清单以外的工业企业“零用地”技改项目政府不再审批,探索出以政策性条件引导、负面清单管控、准入标准规范、企业信用承诺为核心的“先建后验、简批严管”行政审批管理模式。2017年,盐城市共有30多个工业企业“零用地”技改项目试行“不再审批、有效监管”,不仅有效节约了企业投资开工时间、大幅降低了企业制度性交易成本,而且有力推动了政府职能由“重审批轻监管”向“简审批严监管”转变和社会诚信体系建设。

    2018年,盐城将紧紧围绕“六个高质量”发展,以推动政府治理体系和治理能力现代化为目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以企业投资项目“不再审批、信用承诺”改革为导向,以“一窗通办、一网通行”利企便民不见面集成改革为突破口,以政务服务一张网为载体,以“双随机一公开”抽查监管机制为保障,不断在重点领域和关键环节上取得新突破,努力建设人民满意的服务型政府,为建设强富美高新盐城提供体制机制保障。(王登科 王成)

    

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