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沭阳倾力打造共建共治共享社会治理新模式

2018年03月30日 12:07:34 来源: 新华网

    “创新社会治理,一个重要导向就是要推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,组织发动网格内各方力量资源,共同做好矛盾化解、隐患整治、治安防范等工作,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”沭阳县副县长、公安局长许尔斌介绍,近年来,沭阳县公安局把创建共建共治共享社会治理格局作为重要课题,聚焦创新社会治理“补短板”,聚焦促发联动融合“解难题”,全力推进“派出所+综治中心”公调对接、保安联勤联防、“物联网+电动车”智能管控等工作,不断创新探索,走出了一条促发联动、集约高效的新路子。

    公调对接撬动部门资源促减负增效

    沭阳公安紧紧抓住全省推进“五级”综治中心实体化建设的有利时机,围绕打造“矛盾纠纷联调一体化”品牌工作目标,在县委县政府支持下,做实顶层设计,由政府出台文件,明确人民调解室建设标准,落实硬件、软件及经费保障,并因地制宜、因情施策,为派出所量身打造“实体派驻式”“机制衔接式”“合署办公式”等3种公调对接模式。“实体派驻式”即在派出所设立人民调解工作室,由县司法局配合公安局抽调或招录专职人民调解员常驻派出所调解室,专职开展矛盾纠纷调解工作;“机制衔接式”即属地综治中心与派出所相邻的,可建立矛盾纠纷移交机制,安排专职人民调解员接收派出所移送的矛盾纠纷案件,依法受理调解;“合署办公式”即乡镇综治中心按标准建设且办公条件允许,将综治中心与办公条件不足的派出所合署办公,发挥“大综治”优势,齐抓共管、多元调处。

    自2017年推行“派出所+综治中心”公调对接以来,全县驻所人民调解室参与化解矛盾纠纷33770起,占派出所警情量的79.5%,有效缓解派出所工作压力,避免了矛盾纠纷久拖未决现象发生,基层信访量同比下降7.5%的同时,政法队伍群众满意度同比上升3.85%。这一创新做法在全省公安机关减轻基层公安机关工作负担现场推进会上得到推介。

    联勤联防撬动行业力量促防控联动

    针对社会保安力量在治安防控体系建设过程中参与度较低的实际,沭阳县公安局借鉴“联勤众筹”“社会参与”“市场运作”等理念,在不改变现有保安岗位设置、隶属关系、职能权限的前提下,大力整合社会专业保安、物业服务保安、单位场所保安等力量资源,不断壮大保安联勤联防队伍。围绕“人力+科技”二元结构,探索“一体化巡逻、一体化防控、一体化治理”等3种保安联勤联防形态,健全“联勤、点调、培训、奖惩”等4项制度,创新“综治统筹、公安主导、住建协作、乡镇(街道)推动、协会配合”五方联动机制,打造沭阳保安联勤联防“2345模式”。

    会同县综治办制定总体实施意见,将保安联勤联防体系建设纳入综合治理和平安建设考核范畴,公安机关负责方案制定、机制完善、指挥调度、定期考评、奖励申报等工作,住建部门协作推动小区物业保安参与联勤联防,各街道(乡镇)将保安联勤联防工作纳入基层网格化社会治理。同时,研发“保安联勤联防指挥调度系统”,同步上线PC端和APP两个应用,保安人员配备定位对讲手持台,公安机关和保安从业单位可通过系统,实时查看保安所在位置、调度保安开展工作、调阅保安巡防轨迹,可视化扁平化指挥调度保安人员快速集结、高效处置各类突发事件。

    2016年6月以来,沭阳县通过创新保安联勤联防机制,动员113家保安从业单位、1652名保安人员参与治安防控,联勤区域实现了“双十”目标,即刑事发案同比下降10%、群众安全感高于其它地区10%,市委市政府召开专题会议部署推广沭阳做法。

    智能管控撬动市场资本促科技创安

    沭阳县城区20万余辆电动车,近三年来,城区发生电动车被盗案件在2000起以上,而破案率不足16%,电动车造成的交通事故超过7000起。数量多、发案多,侦破难、追赃难、管理难,“两多三难”成了民生热点问题。面对这些棘手问题,2017年11月,沭阳县公安局在县委县政府支持下,按照“政府推动、企业参与、群众自愿”原则,启动建设了“物联网+电动车”智能管理模式。

    沭阳县副县长、公安局长许尔斌介绍,实施市场化运作,网络、技术、保险三方资源的引入,较好实现了政府零投入,群众零负担,多方得实惠的工作目标。

    2017年11月10日,全县电动自行车登记上牌正式启动。沭阳公安实施地毯式宣传、便民化集中办牌、综合性查补,引导群众主动上牌。在城区设立11个流动办理点,日均上牌2600多副。集中上牌之后,在城区7个派出所设立固定办理点,在7家电动车代理商24家门市设立带牌销售点,满足群众的上牌需求。

    成立电动车智能管控中心,与110指挥中心合署办公,设立终端维护岗、信息采集岗、平台维护岗、查缉布控岗、综合研判岗。利用无线传感网络技术,实现“车、物、人”24小时无缝对接。

    电动车主可通过手机APP对车辆智能落锁,一旦车辆异动,管控中心第一时间反应,依托系统同步调取车辆轨迹,指令路面警力到特定区域展开排查,实现了查车知人、车动人知。

    2017年11月份工作启动以来,全县共安装车牌15万余副,电动自行车发案101起,同比下降52.3%,追回被盗车辆55辆,帮助群众找回丢失车辆168辆,抓获嫌疑人16人,破案55起,破案率同比上升38.5%,交通事故同比下降26.6%。(陆华)

    

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