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以党建引领 常州天宁打通基层治理最后100米

2018年06月21日 18:17:30 来源: 新华网

    躺在运河臂弯里的菱溪名居(优胜村),是凤凰新城核心居住区所在地,亦是常州市天宁区破解“村改居”转型发展的示范点。

    挖掘小区能人,身边人调解身边事,建立三级民主协商议事会、四级服务网络、五级党建网络…… 这是优胜村在“村改居”路上以党建引领小区治理创新的探索,不仅切实有效的打通了基层治理最后100米,也走出了一条符合时代特征、具有天宁特点的党建引领基层治理的新路。

优胜村大小事务都有“主心骨”

    “村改居,不应成为城市发展中的短板。”在优胜村党总支书记邢韬看来,向东,对接常州东大门,向西,融入城市中心区,优胜村的区位优势,它的城市化不可阻挡,是影响凤凰新城乃至整个天宁经济发展布局的重要一子。

    2011年,常州市委提出城市东进战略,雕庄率先作出凤凰新城规划。2012年5月1日,凤凰新城明确“一廊、两心、四区”的空间布局,至2017年底,新城框架已基本成形,优胜村就在其中。

    2017年12月底,优胜村告别老村委低矮的两层老楼,搬进了总面积3100平方米的三层新楼,与菱溪社区(筹建中)“村居合一”运作管理。因为“白纸作画”,新大楼的规划建设变成为了居民口中的“主题乐园”。走进大楼,除一楼综合服务大厅及三楼4间办公室外,一楼的“乐享空间”专门提供为老服务,艾灸、棋牌、乒乓、居家养老,让老人老有所乐;二楼的“乐动空间”以亲子为主题,设有图书阅览室、书画创作室、亲子课堂、文体健身、开放式烘焙馆、舞蹈房,打造“校外课堂”;三楼的“乐治空间”为居民提供自治场所,设有党员议事厅、社区影院、综合减灾体验馆等。

    “只有解放思想,才能不断增强村民自治的活力,基层民主才能更进步。”邢韬说,总面积2.9平方公里,160名党员,6个支部的优胜村,正处于村转社区的关键时期,征收大环境导致资源不足,管理规范滞后,各种利益冲突增多,矛盾易发多发等,这就要求基层党组织充分发挥作用,在党建统领下,创新社区社会治理,把矛盾问题化解在基层和萌芽状态。

    “一核心六联动”党建工作机制是雕庄街道党工委书记李军精心提炼出的主题。小区党建工作的星星之火,由此在优胜村点燃。

优胜村“校外课堂”已成为居民展示风采的大舞台

    李军认为,在外界看来,社区或许是一个静态的系统,但是事实上,社区一直在变化,比如它的人口结构、服务对象的需求都在不断变化。居民群众的服务需求日益呈现出多元化和复杂化,原有的服务理念、服务方式和服务内容已经不适合新社区。

    作为“一核心六联动”中的核心,就是以优胜村党总支为领导核心,“八大多元主体共治”:居委会、社区工作站、社区服务中心、物业、三官两师、驻区单位等各类组织共同参与区域治理。通过四类精准服务:通过网格优化、综合事务岗,打造全方位、全天候、“菱距离”的政务服务模式;优化公益服务,通过“菱距离直通车”等公益服务项目,让居民成为公益服务的参与者和受益者;优化便民服务,以益帮站为主题,提供居家养老、代购、助浴等多类便民服务;优化增值服务,以社区+市场为导向,以艾医坊、生活坊、稚子坊等场所为阵地,提供多项拓展服务。让党旗在小区里飘扬,大小事务有了“主心骨”,加上精准服务,小区处处散发出浓浓的文化气息……

    六联动是强根基的重要举措。一是区域组织联建。社区与辖区内社会组织、企事业单位签订“共驻共建协议书”,与街道形成系统推进,开放融合的党建格局。二是党员教育联管。在辖区内,与社会组织,非公单位党总支部进行对接,与其党支部的党员联动教育,信息共享,阵地共建,在社区内打造开放式党员学习点2个,共建党建微信群,qq群。三是社区建设联动。打造社区公共设施联建、志愿服务联动、公益事业联办、文体活动联谊的友好局面。四是精神文明联创。发挥社区党组织在摸底排查,宣传发动方面的优势,对辖区内环境卫生等进行划分包干。五是要素网格联治。实现社区网格+党建网格的融合,针对各类社会问题,做到小事不出网格,大事不出辖区。六是经济发展联促。帮助企业对接区域资源,送培训、送演练、送宣传到企业。

    按照有能力、有威望、有公心、有热情的标准,像菱溪名居22幢王祥妹一样关心小区事业的热心居民开始从幕后走向台前,王祥妹当上了22幢的楼道长,亦是打通党建服务最后100米的“领头羊”。王祥妹说,过去,住在高楼的居民习惯从楼上倾倒垃圾,宠物遛弯随意大小便,只要发现就在微信群反映,社区、物业联动引导,楼道、电梯贴出提醒,目前情况明显好转。在王祥妹记忆中,楼道民主协商议事会解决的第一件实事就是根据居民诉求,在小区地下停车场增加减速带防止电瓶车打滑摔伤。从居民群众的需求出发,扎实推动更多惠民实事,开展精准化、精细化服务,这样的场景在优胜村的各个小区不断上演。

    “村民变居民,不仅仅是称谓的改变,还是文明程度的提高。”天宁区委组织部相关负责人表示,目前,天宁正整合各类资源下沉反哺基层,做到“民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展”,不断探索精细化为民服务,不断拉近党组织与群众的距离,推动各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。(韩红军 王卉卉)

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