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勾凤诚:敢啃硬骨头的“一线总指挥”

2018年07月04日 16:45:15 来源: 新华网

    新华网南京7月4日电 高邮是国家历史文化名城、世界遗产城市。从一个经济相对薄弱地区,到形成一批具有自身特色的基本产业和战略性新兴产业的工业县级市,诸多重大项目拔地而起、自动化生产线满负荷运行,在高邮破茧成蝶的背后,是一大批繁重、艰巨的任务。如何啃下这些硬骨头?市委书记勾凤诚拿出一身的冲劲与担当,率先示范,带动干部们破难攻坚,为建设新高邮开道铺路。

    情系百姓 啃下脱贫攻坚硬骨头

    一直以来扶贫工作都是地方党委的一项重要工作。2017年,高邮市将城乡低保标准提高到每月585元,这也就意味着高邮贫困家庭年人均收入7000元。“然而在走访期间,我还是感受了一个又一个不幸的家庭,看到了一个又一个无助的眼神。”面对这样的现状,勾凤诚坦言自己非常地揪心。这些重点贫困户,成为脱贫攻坚最难啃的硬骨头。

    精准扶贫的前提是精准识别,如何筛选全市最贫困、最需要帮扶的人?在走村入户了解,逐一核实对比,镇、村两级公示及会议研究讨论后,从全市1104户特别贫困家庭中确定了411户全市最贫困家庭名单。“帮到最贫困家庭的心坎中,是我们的追求。”为此,高邮用了近2个月的时间,对帮扶政策进行研究,梳理出26项普惠制政策、明确八大类25项帮扶政策,并逐一制定了“一户一策”帮扶方案。

    高邮市菱塘回族乡清真村姜浩一家正在走出不幸。父母、奶奶都是残障人士的姜浩一家,原本挤在两间破旧不堪、濒临倒塌的砖房内生活。“为了不加重家庭的负担,我打算退学回家的。”回忆起原来的生活,姜浩两眼泛起了泪光,“我没想到市委书记能到我家来,帮着解决了这么多的问题。马上我就要出来工作了,生活有了奔头!”在帮扶政策的惠及下,姜浩顺利完成了学业,乡里帮着新建了干净敞亮的六间平房,同时还积极落实医疗、社保等多种救助政策。

    在汤庄镇海陵社区姚华娣家,也有着不一样的脱贫故事。年入古稀的姚华娣曾两次中风,独自抚养患精神病的47岁女儿。自列入411户最贫困家庭名单以来,姚华娣的生活发生了巨大的变化:镇里的签约家庭医生定期到她家为她和女儿检查身体,并且送来免费药品;因为承担照顾女儿的责任,今年开始,除了母女俩的低保,姚华娣还能拿到每年一万元的照看费;残联给她家配齐了洗衣机、电视和电风扇。

    高邮镇琵琶社区党总支书记陆凤霞坦言,起初,很多人以为勾书记只是走走过场,没想到他真的一户一户地走访困难家庭、事无巨细地研究脱贫方案。一年多来,411户最贫困家庭,勾凤诚已走访了278户。当问及到高邮后做的最满意的一件事情时,他直言:“对困难家庭的关心。通过走访,解决诉求,看到他们生活上的改善,会让我觉得对得起组织的信任、对得起这一方群众。”

    如今,在市委市政府的精准扶助下,很多贫困家庭无助的昨天已经改写成充满希望的未来,每一个贫困家庭的成员都正走进新时代,拥抱新生活。

    心存担当 为官一任造福一方

    2013年底,扬州市委市政府作出重大决策:在未来城市中心建设81平方公里生态科技新城。一张蓝图上,如何绘就最美的未来?扬州市生态科技新城纪工委书记吴俊回忆:“当时新城就相当于一个城乡结合部,分布着200多个废旧品市场,39家造船厂和砂石场,河道两岸堆满了垃圾,河道上也漂浮着垃圾。这样一个存在了40多年的废旧物品回收集聚区想要打造成未来城市的核心区,这个难度可想而知。”当时,作为新城的首任主官,面对规划、土地的制约,勾凤诚带领一班人,着眼长远、坚守底线,利用旧厂房、旧民房、旧学校等在手资源的改造,策划打造了自在岛生态旅游片区和数十万平方米的科技众创空间、孵化平台。如今,5年的时间已经过去 ,再次来到生态科技新城,曾经脏乱差的土地上,一座环境优美的生态科技新城跃然眼前。

    “转战”高邮,如何在追赶与转型的过程中,牢牢把握高邮经济社会发展的重要抓手?勾凤诚坦言,“从政府表率入手,从基层干部做起,点点滴滴抓服务,久久为功促落实,让改革创新成为社会各界的共同行动、县域发展的第一动力。”

    初来高邮,通过调研走访,勾凤诚发现高邮企业的特点比较鲜明:个数多,体量小,质态总体不错。“这些企业有厂房、有产品、有市场、有品牌,唯一缺的就是干劲、激情。如果把这些企业的内生动力调动起来,它发展的蓬勃力量很快就会凸显。”

    政府服务企业,既可以推动高邮经济又好又快发展,又可以引导、助推全体党员干部在服务企业过程中增强楷模、榜样意识。因此,“政府如何诚心实意当好服务企业的‘店小二’?”这个问题在勾凤诚脑中反复闪现。

    遵循这样的理念,勾凤诚带领队伍围绕行政审批制度进行了大刀阔斧的改革。据悉,高邮市推行了项目审批代办帮办制,坚持乡镇代办、部门帮办、政务中心督办。自2016年9月以来,该市13个乡镇(园区)、41个政府职能部门全都配备项目代办员和项目帮办员,近200名干部脱下“官帽子”,当起“店小二”,代办帮办审批事项,真正做到了“围墙内的事企业管,围墙外的事政府办”。数据显示,两年来高邮累计代办帮办涉企服务事项13422件。

    2017年6月,高邮市“我是‘店小二’微信工作群”也正式开通,群成员总数已近200人,包括市四套班子全体领导,涉企部门、乡镇园区主要负责人,重点企业家。当企业家遇到困难、进行留言,涉企部门就会迅速回应、专人办理。去年的夏天尤为炎热,酷暑期间,辖区内扬州戴卡轮毂制造有限公司半夜突发停电事故,这可把公司负责人王坤急坏了,断电时间过长,低压铸造机等设备将面临全面损毁。“抱着试试看的心态,我在微信群里发布一条求助信息,没想到供电公司立即在线回复,赶至现场进行修理,凌晨1点左右终于恢复了生产,避免了可能带来的重大损失。”

    服务企业,从代办帮办审批事项做起。而服务群众,就从办理好每一件民生诉求做起。针对群众反映体育公共设施建设不足、缺少健身场地,城市停车难等问题,勾凤诚都实地去看,认真对待民生诉求小事。采访的过程中,不少基层干部笑称:“勾书记比我们本地人还熟悉高邮的大街小巷。”

    “只有在‘走街串巷’的过程中你才能发现群众的诉求是否存在、是否已经交办落实。”勾凤诚说,“现在高邮一年大概是14000多件民生诉求,我把这个工作分解到党政分管领导,实行办理部门单位主要负责人、市分管领导、市主要领导三级把关,让为民宗旨、百姓情怀在每一件民生诉求的办理中充分彰显。”据了解,目前该市的48所学校体育设施,224个机关事业单位的3376个车位、505座厕所错时对外开放。这一举措受到当地居民的一致好评。高邮市民说,虽然这都是一些小事情,但是确实给居民带来了很大的便利。

    一个地方持续发展、一张蓝图变为现实,不仅需要产业的带动,更需要的是敢于担当的干部。勾凤诚深知作为“一线总指挥”,抓班子、带队伍的责任,“服务基层,就是要为干部提供保障,让每一位想干事、愿干事的同志有舞台、有机会,让每一位敢担当、善担当的同志无顾虑、无包袱。”

    初到高邮,勾凤诚发现,当时一些干部做事不温不火,创业激情不足。勾凤诚带领四套班子领导专攻最难、最急、最重的硬骨头。为了营造一个良好的环境,勾凤诚提出:要为敢于担当者担当。“这是我这么多岗位走下来的深刻感悟,一个不想干事的干部,就会拖垮一个单位;一个想干事的干部,很快就会带动整个部门的积极性。‘容错纠错’机制就像是给他们打了一剂强心针。”

    2017年3月高邮市委调研出台了《关于健全干部职工关心关爱机制的实施意见》。该意见通过12项具体措施,在政治、工作、生活、身心四个层面上关爱激励干部,营造了敢为人先的浓厚氛围,树立了勇于担当的鲜明导向。

    在激励机制先导下,高邮又先后制定实施了《高邮市党员干部改革创新、容错免责实施办法》《高邮市重大监督事项申辩评议实施办法》《严肃打击对党员干部、公职人员诬告陷害行为的意见》,并坚持推行党政领导干部能上能下,在周边地区率先打出鼓励激励干部担当、依纪依规容错纠错、党政领导干部能上能下“三项机制”的组合拳。

    去年,该市提拔任用了13名年轻干部、10名勤勉敬业但年龄偏大“老黄牛”式的干部,这在全市干部队伍中引起了热烈反响。

    现如今,提起市委书记勾凤诚,高邮的群众、企业家、党员干部都会竖起大拇指。作为县级党委的一把手,他通过不断解决矛盾和问题,拉近群众、企业、基层党员干部与政府之间的距离,打通了服务企业、服务群众、服务基层的“最后一公里”。

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