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南京溧水区的这些新措施让你办事少等半天

2018年07月24日 11:52:54 来源: 新华网

    “办施工许可,以前要几个月,这次就办了20多天。每提前一天投产,就增加产值20多万美元,提前开工4个多月,相当于多创造产值4000多万美元。”德昌电机(南京)有限公司落户南京市溧水开发区,公司生产经理王保春感叹,当地政府办事效率之快超出他的期待。

    作为省级相对集中行政许可权改革试点区,南京溧水区今年初提出,工业投资建设项目从立项到取得施工许可证,在30个工作日内全过程完成。溧水区行政审批局牵头制定审批流程图,合并整理出13个办理环节,每个环节规定办理时限,让经办项目提前半天完成审批,成了相关部门天大的事。今年前5个月,全区211个项目涉及工业施工许可,共发生302个审批环节,其中在设定标准时间内完成的达92.4%。6月,审批环节时间达标率达100%,95%的工业建设项目实现“30个工作日”办结。而在两年前,投资项目从“立项”到取得“施工许可”普遍用时在3个月以上,有的超过一年。

    压缩各个环节的审批时限,这是提速的常规做法,但审批内容对各地而言是同等的,审批时限总会触及天花板。在溧水工业项目审批流程图上,投资项目备案只要半个工作日,通常最耗时的规划设计意见的核发,包括人防、园林等多部门出具意见,要求5个工作日内办结,按常理,材料在这些部门光流转时间都要多过5天。

    溧水区机构编制委员会办公室副主任许青华介绍,从改善行政运转机制的角度来提高行政效能,这是审批提速的关键。溧水区引入提前预审制,在项目招商谈判阶段就同步进入预审,项目签约后,即进入“准入会”审查,“准入会”是行政审批局、发改、经信、环保、安监等9部门的联合审查会,同时各部门对今后项目立项、审批出具意见,连项目方办各种手续需要出具的材料都有详细说明,避免后面的审批走弯路,更不可能推倒重来。

    就算每个环节在各自领域做到最快,最后的速度也不一定是最快的。各部门从只负责“门前雪”,到联合用力跨界合作,这才可能实现最快。除了项目落地有“准入会”提前介入,溧水在省内率先实现“多规合一”,在项目选址阶段,相关部门要给出意见。溧水规划分局综合科科长崔元念介绍,溧水的“多规合一”集纳了发改、规划、国土、环保等19个业务子系统,形成审批联动。在这些提前介入环节,去年以来,溧水有一半的项目或要求重新选址,或直接被否决。

    土地是获得施工许可的前提,土地手续的办理较为繁杂费时,溧水推出承诺受理制,在具有土地指标和预审意见的前提下,由企业主体和属地单位承诺土地手续最后办理时限,由行政审批局出具临时施工通知单,项目可提前开工,待土地手续办完再换取正式审批文件。目前溧水已有32个项目因享受“承诺受理”而提前取得临时施工许可,德昌电机在办好土地不动产证之前4个月就取得临时施工许可而开工建设。王保春说,办了临时施工许可,一样不能大意,正式手续要加紧办理,否则政府要重罚。

    去年江苏出台“3550改革目标”,即开办企业、不动产登记和工业建设项目施工许可,分别要在3个、5个和50个工作日内完成。今年初,溧水基本实现全省“3550”改革目标后,继续自我加压,把上述三个时限分别压缩到2个、4个和30个工作日,力求实现“2430”。

    “政府办得很快,倒是我们不急着赶时间。”南京惠企会计事务所有限公司颜宗清介绍,他10年前办过公司,前后花了一个多月才注册成功。今年初他在溧水注册公司,一天就办好。他查出当天记录,上午8时上南京工商网申报名称核准,10点多在溧水行政审批局审核完,11点多领到执照,然后把执照和材料手机拍摄推送给开户银行和公安刻章社,网上登录税务局系统申请领购发票。上午他就领到公章,下午领到开户许可证、完成国税信息采集、领到发票。

    人民银行溧水支行副行长范群介绍,溧水11家商业银行承诺无论企业开户还是二手房贷款,均要求1个工作日完成。6月全区有不动产审贷185笔,其中某商业银行有三笔业务未能在一天内完成贷款受理、审批和发放同贷函,这家银行今后在溧水退出相关业务办理。

    6月,溧水九成开办企业实现2个工作日办结,不动产交易登记4个工作日办结率达96%,办理涉及施工许可工业建设项目54个,发生62个环节,各环节均按办理时限要求办结,实现30个工作日内办结,完成率达100%。(李萍 杨长喜)

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【纠错】 [责任编辑: 王玥 ]
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