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苏州相城检察院“三检并行”助力公益保护

2018年07月31日 15:36:50 来源: 苏州相城检察院

    日前,苏州市相城区检察院出台《办理公益诉讼案件暂行规定》,探索试行“三检并行、四能一体”的公益诉讼一体化办案机制。该院以民行部门为基础,成立公益诉讼检察工作室,赋予其部分刑事案件的审查逮捕权和审查起诉权,实现刑事、民事、行政检察“三检并行”,达到审查逮捕、审查起诉、民事公益诉讼和行政公益诉讼四项职能“四能一体”。

    据悉,该院将符合《中华人民共和国民事诉讼法》第55条、《中华人民共和国行政诉讼法》第25条规定的案件全都纳入一体化办理的范围,具体包括有关生态环境和资源保护、食品药品安全领域、及有关国有资产保护、国有土地使用权出让领域的刑事案件,涉及罪名四十余条。

    对于上述类型的案件,明确实行“1+X”办理路径。“1”指以民行部门为基础的公益诉讼检察室,承担普通涉公益诉讼刑事案件审查逮捕、审查起诉、民事公益诉讼和行政公益诉讼四项职能。“X”指灵活机动调配,如遇疑难复杂、涉案人数众多及有重大社会影响的案件,报请检察长审批后启动跨部门联合办案机制,与该院新型办案机制相衔接,由联合办案组完成对案件的审查逮捕、审查起诉及公益诉讼工作。

    公益诉讼一体化办案机制运行后,案管部门在受理案件时,发现上述范围的刑事案件,迅速将线索报送民行部门,民行部门与刑检部门沟通后制作《公益诉讼案件办案申请表》,报检察长决定是否由民行检察官进行审查逮捕、审查起诉、公益诉讼一体化办理。如遇疑难复杂、涉案人数众多及有重大社会影响的案件,检察长可决定启动跨部门联合办案组,组成由民行部门为主体、其他相关部门协助的临时性跨部门办案组,由办案组实行一体化办理。

    为适应这种办案机制,该院在内设机构改革试点工作中,从公诉部门选派经验丰富的员额检察官充实到民行部门,增强案件审查能力及出庭应诉能力,同时为民行部门配备有自侦工作经验的同志,增强公益诉讼调查取证能力。

    通过“三检并行、四能一体”的公益诉讼一体化办案机制,相城区检察院在整合办案资源、破除信息壁垒、提高办案效率上已经收到成效,有力维护了公共利益。

    日前,适用该工作机制办理的杨某某等人生产、销售有毒、有害食品案已顺利向法院提起刑事案件公诉及刑事附带民事公益诉讼。除了在起诉书中要求对被告人判处刑罚外,该院还在附带民事公益诉讼中提出了要求判令支付销售金额十倍的惩罚性赔偿金及在市级以上媒体赔礼道歉的诉讼请求。

    “通过这种‘三检并行’的公益诉讼一体化办案机制,将有效避免刑检、民行各自为战、各自监督带来的监督盲区,有力助推‘三大公诉’专业化建设,确保 ‘三大监督’不留死角,提供更加优质的检察产品。”该院检察长朱文瑞说。(孙兴峰)

 

 

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