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沛县扎实推动“不见面审批” 改革 着力优化营商环境

2018年08月08日 17:09:10 来源: 新华网

    投资办一家企业需要多长时间?一年前,这个问题很难有一个准确的答案。因为你不知道当天要排多长时间的队,也不知道上楼下楼要经历多少个窗口,更不知道你会不会在哪个环节被卡住而要跑很多趟。但是现在在沛县,这个问题不难回答。音乐人孙楠要在沛县开办徐州缘分天空音乐工作室,20分钟左右就顺利领取了营业执照。

    不仅是孙楠,很多投资人都说,现在在沛县,不仅设有集纳30多个部门、1.3万平方米的县政务服务大厅,还有镇为民服务中心、村便民服务中心,县镇村三级都能够提供线上线下的服务,申办投资项目、办理社保业务等都非常便捷。

    沛县县委书记李淑侠介绍,全县以“八大专项行动”为主攻点,着力清障碍、补短板、增效能,全面掀起“营商环境建设年”热潮,竭力推动六大环境改善,接续发力打造全国一流县域营商环境。去年起,沛县按照“整合资源、打造平台、信息共享”的工作思路,以“政务云”为支撑、信息枢纽工程为骨架,完成与全省政务服务网的无缝融合,让“不见面审批”变成了现实。

    下半年,沛县将进一步推进68项公共服务项目向下推送,8家单位的行政服务向下延伸,进一步方便投资者和群众办理各项业务,着力优化营商环境,切实增强企业和群众的改革获得感。

    制度创新:扎实推动“不见面审批”

    “改革的目的就是要放权、要便民,围绕最大限度减少审批、最大限度便民服务两大目标,一步一步优化服务。”沛县政务服务中心主任王银燕说。在清晰的改革思路指引下,审批“瘦身”、审批提速、网上审批逐一推进。

    2017年3月始,沛县按省 “三级四同”的要求,梳理全县政务服务事项1101项,实现“应上尽上、全程在线”。2017年7月1 日,江苏政务服务网上线试运行,截至目前,沛县43家部门依据省 “三级四同”行政权力事项清单编制详细的办事指南7082份,其中政务服务事项办事指南1216份(行政许可459、行政征收59、行政给付41、行政奖励121、行政确认137、其它权力389),完成了沛县政务服务平台与省政务服务平台的对接升级,实现“应上尽上,全程在线”。

    沛县政务服务中心把政府各部门发布的行政审批事项,每一个政务服务事项都表述审批流程、办理要件、办理时限、地点、申报材料等31项指标置于江苏政务服务“一张网”上,接受群众监督,避免了层层审批现象,审批环节比原来减少了40%,进一步优化了审批流程,审批要件比原来减少了30%,审批时限在法定时限基础上再压缩50%。

    针对多次跑腿、重复提交材料等群众、企业办事“痛点”沛县不断优化简化服务事项网上申请、审查等流程,涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转。群众还可自主选择材料上门快递揽收和办理结果快递送达,坐在家里上网就能办成事。去年12月27日,江苏省政务服务网运行情况通报,全省96个县区在基础数据汇聚方面,沛县当月网上办件数23656件,全省第8位,当月办件合规率100%,全省第一。

    服务提升:项目代办制切实为企业解忧

    改革的目的就是要放权、要便民,围绕最大限度减少审批、最大限度便民服务两大目标,一步一步优化服务。

    近日,负责汉城源筑小区前期手续的王洪亮打电话给沛县住建局审批科,表示网上申请办理施工许可证遇到难题,导致无法办理。在得知相关情况后,沛县住建局审批科主动开展项目代办服务,深入建设单位了解情况。经排查发现,系新上线的一站式申报系统在运行中出现问题,于是窗口人员立即联系省住建厅系统后台操作人员,及时将故障排除,并帮助建设单位提交施工许可申请。从接受施工许可申请到最终完成审批仅用不到一个小时。

    “对企业来说,早一天开工,就能早一天抓住市场机遇。从我们提出问题到解决问题,只用不到一小时时间,项目代办服务真是太贴心了。”王洪亮高兴地说。群众的满意度是衡量部门服务的标准。沛县住建局表示,将不断提高服务水平,并严格按照“3550”和“放管服”改革要求,进一步清理“搭车”事项,切实减轻企业负担。同时,全面启用统一数字编码和二维码的施工许可电子证书,推行网上申报、网上受理、网上审核、网上审批,运用大数据手段,真正实现数据多跑路,办事企业少跑腿、不跑腿。

    为加快重点产业项目的落地,沛县政务服务中心专门成立了重点项目建设代办小组,为市县重点产业项目提供全流程“保姆式”代办服务,加快项目审批流程,促进项目落地,为地方经济稳增长作保障。

    沛县政务服务中心专门明确孔伟、赵慧两人为代办员,负责召集各窗口人员,提前介入相关审批及备案事项。纳入市县重点产业项目库的企业由代办员负责项目报建过程中的送件、咨询、协调等工作,实现项目报建“一窗受理”。结合企业实际情况量身定制“项目报建代办流程图”,明确每个节点的准备事项。

    理念创新:让群众生活更舒适企业更具活力

    “时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人”,群众和企业反映的问题解决得究竟如何?群众心里最有数,企业最有发言权。

    8月3日晚9点,在汉街附近的一处饭店,食客接踵、喧嚣热闹,却不见往常的油烟漫天、桌椅占道,不远处几名城管队员正在巡查。与以往“游击战”不同,如今,自觉入室经营渐成为商家习惯。这一切不仅得益于经营者文明意识的提高,还因为城管人的温情执法得到了越来越多市民的赞同。

    在“三城同创”过程中,沛县城管局深入城市街道、小区周边开展巡查清理活动,一边主动清理野广告、卫生垃圾死角,一边对商家的占道经营等行为进行耐心劝阻、引导,目前已与全县6000余家商户签订了市容环境卫生责任书。

    沛县城管局还通过数字化城管、微信公众号、政府热线等平台,了解群众的诉求和管理盲点。市民王素梅发现她家小区旮旯里有一些积存的垃圾,告诉了片区的巡查人员,该人员反馈到数字城管平台后,城管队员立即带上专业工具前去清理,仅2个小时后,王女士便在群里晒照称:积存的垃圾不见了。

    徐州华奥纺织有限公司拥有环锭纺纱锭13万锭,是“中国粘胶纱生产基地县”的骨干企业,公司总经理欧阳运平告诉本网,企业这几年的跨越发展,得益于政府的政策扶持。去年,中国棉纺织行业协会授予沛县“中国粘胶纱生产基地县”称号,该县成为江苏省第一家以纱线生产命名的国家级基地。有了这块“金字招牌”,纺织企业外出拓展业务、进行企业融资、人才招聘等都更加顺畅了。一些国际、国内的纺织纱线展览会,县政府统一布置展厅、免费供纺织企业进行形象和业务推广,让世界了解沛县粘胶纱,沛县粘胶纱也因此走向了世界。

    徐州云颐无纺布制品有限公司坐落于沛县经济开发区,主要产品为医疗用无纺布手术铺单和手术单,产品远销欧美国家,年出口额2000万美元,公司正式员工150人。订单紧张的情境下,企业用工可超400人,作为沛县重点扶持企业,县政府相关部门在人员招聘方面提供大量便利,确保企业季节性用工需求。(王正喜 张欣 刘刚)

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