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淮安生态文旅区全力加快村干部转型社区工作者步伐

2018年10月10日 16:24:33 来源: 淮安生态文旅区

    淮安生态文旅区自2016年以来积极探索实施“村改居”干部员额管理,并在今年将其作为党工委书记抓基层党建项目全力推进,社区工作者队伍职业化专业化规范化模式已初步形成,“村改居”干部实现了工作过程中“思想转变、角色转变、内容转变、方式转变、效果转变”五大转变。短短两年时间里,全区已有4个新建社区被评为省级和谐示范社区,其中滨河社区成功入围申报国家级示范社区。

    坚持系统性谋划,建立员额管理“1+8”制度体系

    该区现有商住小区、安置小区23个,设立建制社区7个,人口达8.5万人,其中村改居社区6个。2013年行政管辖权调整划转村干部74人,其中50周岁以上27人,高中及以下学历41人,队伍结构老化,学历和能力偏低,与社区居民对高水平社区服务的需求相比严重不匹配。经过3个多月的反复讨论和广泛调研,该区在出台《关于加强员额社区干部职业化专业化规范化建设实施意见》基础上,进一步细化制定了额度管理、岗位等级、工资薪酬、招聘竞聘、考核管理、双选交流、教育培训和退额管理等8个配套制度,形成了“1+8”的系统、科学的制度管理体系。

    坚持“三个原则”实施职业化建设。注重顶层设计,坚持从紧从严原则,科学设定员额、动态调整额度,按照1500户、3000户和3000户以上三种社区规模,核定员额社区干部额度编制,经费预算纳入区级财政;坚持公开择优原则,重点面向现有村改居干部开展公开竞聘,部分员额面向社会公开招聘成熟人员,明确6类退出员额社区干部队伍情形和4种退出方式及流程;坚持绩效优先原则,设置5个岗位等级、ABC三档岗位绩效的薪酬待遇,工资收入与工作成绩相挂钩。

    突出“三个要求”推进专业化建设。突出队伍结构要求,逐步调整年龄、性别、学历、素质结构,实行结对帮带,发挥各年龄段干部优势;突出人岗相适要求,根据岗位需要合理选人,按照专业特长择优用人,用人所长;突出职业资格要求,所有社区干部均参加“社会工作者职业水平考试”,必须在3年内取得资格证书,未在规定时间内取得执业资格的,退出员额社区干部队伍。

    把握“三个环节”突出规范化建设。把握日常管理环节。制定履行职责情况、民情知晓情况、学习教育情况、遵守纪律情况、任务完成情况5项考核指标,科学评价工作实绩;把握教育培训环节,设置初任、岗位、素质提升3种培训类型和7类积分评定标准。把握交流使用环节,建立社区书记和其他社区工作者“背靠背”双选和工作性、培养性、回避性3种交流方式。

    坚持整体性统筹,双管齐下稳定优化员额队伍

    近年来,该区采取外部引进和内部挖潜的方式,统筹推进员额社区干部改革,既站在先进的肩膀上提升自己,同时也考虑鲶鱼效应,激活队伍。竞聘入额一批,确定入额基本条件,开展区内定向竞聘。原村干部需取得大专以上学历,男性50周岁以下、女性45周岁以下。在58名符合竞争条件的人员中,第一批共产生了14名社区干部、8名社区工作人员。

    转岗分流一批,对于未竞聘成功以及不符合社区工作者竞聘条件的村改居干部,采取适当形式转岗,平稳过渡。被转岗分流的村改居干部将被安置在办事处村级事务管理办、城管局、物业等岗位。消化退出一批,对于4名年龄在58周岁以上的村干部因不符合入额年龄条件,待其退休自然消化;对于16名受过党政纪处分的村改居干部,直接退出,不予入额。招聘引进一批,通过引入其他县区成熟的社区工作人员,优化队伍结构,有效激活社区工作者的竞争动力和工作活力。2016年以来先后3批招聘24名来自清江浦区成熟的社区工作人员。目前,该区已有员额社区工作者51名,其中员额干部24名,计划10月份再组织一次招聘活动,进一步选优配强社区干部队伍。

    坚持协同性推进,综合施策提升员额队伍素质

    该区坚持问题导向,党政办、办事处、社事局等部门根据各自职能分工,协作共同发力。通过“学、创、比、推”四项举措,打造高素质员额干部队伍。

    一学,坚持外学和内学相结合。建立区办村三级培训机制,每年组织不少于2次外赴苏南、浙江学习先进社区管理经验。定期组织全区各村居开展互学活动,交流心得体会,提升工作水平。二创,按照和谐示范社区标准,结合区情实际,制定全区多社区创建省级和谐示范社区时间任务表。在绿地、滨河、悠园、板闸4个已创成省级和谐示范社区的基础上加快推进其他社区的打造工作,为打造国家级和谐示范社区奠定扎实基础。三比,在全区村居干部中推进“三知三清”(知人知事知规、实情清任务清进度清)工作法,倒逼社区干部深入基层深入群众。四推,打造1个党工委书记项目、3个办事处党委书记项目、36个村居党组织书记项目,推动形成纵向到底的三级书记项目网络。书记项目年初公开进行承诺,年底开展述职评议,接受群众测评监督。今年共建立村居党组织书记党建微项目36个共计117.65万元。(马腾飞 石诗礞)

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