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淮安:以台资产业高颜值推动经济发展高质量

2018年10月31日 18:28:47 来源: 新华网

    2014年,国台办批准淮安为台资企业产业转移集聚服务示范区,江苏省委省政府将淮安定位为“南有昆山、北有淮安”台资企业集聚区。淮安市按照台资集聚示范区建设目标定位,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以产业合作为主线、优化环境为抓手,以承载优势特色产业高端集聚与其他一般产业梯度转移相结合为主要方向,加快实施先进制造业和现代农业、文化创意、大健康、金融“1+4”台资产业发展计划,积极引导台资企业产业在淮落户,努力将示范区建设成为两岸合作江苏典范。

    台资产业顺应发展需求

    新时代下,加快推进台资产业发展,是淮安站在新的历史方位的又一次路径选择。发展台资产业,是落实高质量发展战略部署的需要。省委十三届三次全会发出了“推动江苏高质量发展走在全国前列”的动员令,明确了推进“六个高质量”的路线图、任务书。中共淮安市七届七次会议提出了八个方面高质量发展要求,首先聚焦加速新旧动能转换,推动经济发展高质量,强调大力培育新技术、新产业、新业态、新模式,厚植产业优势,加快产能优化。台资经济是淮安经济的重要组成部分,加快台资产业发展,有利于聚力打造工业、服务业、农业“四三三”优势特色产业体系,对落实高质量发展要求具有重要推动作用。发展台资产业,是对接台湾优势产业的需要。

    发展台资产业,是推动台资高地建设“二次创业”的需要。当前,虽然“南有昆山,北有淮安”台资高地格局已初步形成,但在淮台资企业无论数量还是质量,都与深圳、东莞、昆山等台资密集区存在明显差距。大力发展台资产业,有助于进一步优化台资产业结构、提升台资产业层次,形成若干更富竞争力的产业集群,让台资高地建设的成色更足、质态更优、内涵更丰富。

    淮安台资产业发展成果丰硕

    自2006年富士康科技城落户,淮安台资产业已走过十二载春秋。2014年创成首家国家级台资企业产业转移集聚服务示范区后,淮安台资高地建设持续推进,初步具备了向集群化、体系化迈进的基础和条件。截至目前,全市累计设立台资项目近1300多个,总投资180多亿美元,实际利用台资60多亿美元,形成了千家台企汇聚、千亿产值支撑、千名台商汇聚的良好局面,是苏北唯一“台企集聚破千家、投资破百亿”的设区市,连续7年被台湾电电公会评为大陆地区投资环境“极力推荐城市”。

    龙头企业竞相涌现,产业基础坚实可靠。先进制造业底蕴丰厚,全市累计批准台资制造业项目900多个,其中先进制造业占30%左右,在全市重点打造的“三新一特”产业中,新一代信息技术、新能源汽车及零部件、盐化凹土新材料和食品等4个产业的龙头均有台资企业。

    特色园区活力迸发,平台载体支撑有力。当前,除了各级开发园区、综合保税区、高新区等综合性平台外,淮安还拥有众多特色产业园区和一批专门的台资园区,为台资产业落户提供了有力支撑。大健康产业方面,省级淮安生物医药产业园围绕建设知识产权高地和人才高地,正加快打造以生物医药产业为核心,集食品、保健品、医药物流、健康管理服务于一体的大健康产业集群。金融产业方面,坚持高起点规划、高速度推进、高标准建设的淮安国际金融中心,将对促进淮台金融业合作产生重要推动作用。文创产业方面,目前已有清江浦区83文创园、广告创意园等平台,随着“大运河文化带”建设、国家全域旅游示范区创建等工作纵深推进,文化产业发展将持续发力,市级层面规划完整的文创产业园区指日可待。

    政策支持系统全面,发展要素供给充足。多年来,淮安上下一以贯之推动台资产业发展,投注了巨大精力,凝聚了多方力量。市级层面,先后出台了《加强服务台资企业意见》《加快台资集聚高地建设意见》《台资示范区核心区建设意见》《台资示范区建设工作行动方案》、进一步扩大利用外资的“淮十条”、关于促进淮台经济文化交流合作的“58条措施”等系列政策意见,在规划引领、要素保障、技术创新、人才支撑、服务升级等方面对台资产业发展产生了重要促进作用。连续举办十二届的台商论坛、六届的“淮安周”、五届的“淮安经贸文化交流合作周”等品牌活动,为淮台产业合作提供了平台、创造了契机。

    县区层面,推出了一批各具特色的政策举措:淮安经济技术开发区设立了海峡两岸(淮安)产业发展基金,从投入产出、技改升级、科技创新等多个方面给予扶持;清江浦区以“马上办、务实办、高效办、创新办”新作风优化台企服务;淮安区聚力打造台资机电产业园,加快上下游产业链企业落户;淮阴区积极引导科研院所与台企对接合作,为台资企业发展提供科技支撑;洪泽区坚持“走出去”和“请进来”相结合推进淮台产业合作对接;金湖县设立1亿元产业发展引导资金,明确重点扶持台资产业领域;盱眙县针对台湾有人才、有技术但资金不足的特点,采取人才入股、技术入股等方式推进淮台产业合作;涟水县先后出台《推进台资产业集聚工作意见》《涟水经济开发区支持智能装备产业发展意见》等文件,从降低成本、财政扶持等方面,给予台资产业发展支持。

    淮安台资集聚高地大有可为

    淮安台资产业发展机遇与挑战并存,要聚焦问题,实干当头,以时不我待的精神,以久久为功的韧劲,高起点谋划,高品质建设,努力打造气质好、活力足、特色显的台资高颜值经济,助推新时代淮安经济高质量发展。

    加快构建台资产业发展大格局。将“1+4”台资产业发展纳入全市“一区两带一枢纽”建设和经济发展的整体框架中,明确目标和方向,制定产业发展正面、负面两张清单,明确鼓励进入的产业类别,建立已落户企业退出机制,加快企业转型升级伐,引领新旧动能转换。淮安台资示范区建设领导小组定期研究台资产业发展工作,及时协调解决重大问题和重要事项,针对台资产业五大细分领域,分别成立专项工作小组,明确负责领导和牵头部门,协同推进实施台资产业发展计划。支持各县区根据自身资源禀赋和现有产业基础,结合当前和长远发展规划和定位,因地制宜布局台资产业,实现特色化发展、差异化竞争,形成良性互动和优势互补。

    不断提升台资产业发展集聚度。针对台资产业存在的研发设计和终端产品及服务较弱的问题,加大对台资企业设立研发中心、设计中心、销售中心、物流中心、售后服务中心等功能性机构的支持力度,提高台资产业研发设计水平,增强终端产品服务能力。以龙头企业为依托,吸引上下游配套企业加快集聚,加强台企与台企、台企与陆企之间的分工协作,摆脱各自为战、条块分割的局面,着力构建半导体、精密机械、大健康等台资产业完整链条。加快促成台湾金融机构在淮设立营业性机构,为台资经济发展提供优质金融服务。积极引进台湾文创企业特别是台湾青年文创人才开发淮安漕运文化、西游文化、名人文化等特色文化资源,打造台资文化创意产业集聚区。

    持续增强台资产业发展支撑力。积极推动省台资示范区建设联席会议将台资产业发展作为议题,在资金、用地等方面向上争取更大力度的支持。增强载体平台支撑功能,重点推进两岸新能源汽车产业基地建设,加快台湾农民创业园发展,进一步发挥两岸信息家电产业园作用,支持县区台资高新技术产业园建设。加快规划建设淮台文化产业园,推进淮安医药产业园、淮安国际金融中心建设,加强对台资文创、大健康和金融企业的承接力和吸引力。

    全力打响台资产业服务好品牌。全面落实国家“惠台31条”、江苏省“惠台76条 ”、淮安市“惠台58条”,进一步降低行业准入门槛、放宽优惠条件,满足台商台胞的更多合理诉求。持续放大101%服务品牌效应,加强市台商服务中心与市政务服务中心各职能部门服务窗口的无缝对接,通过“与台企同行”“101%服务流动红旗”优质服务竞赛、“周五会客厅”等特色活动,进一步丰富服务内容、增强服务配套,让台商真正“进一个门,办所有事”。(张庭勇 王睿 陈春晓)

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