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大丰“飞地”不应沉寂,沪盐携手成为长三角一体化合作共赢“领头雁”

2019年01月04日 19:57:17 来源: 新华网

    2018年12月23日,“飞地经济高质量发展论坛”在大丰举行。来自上海和盐城的专家学者围绕“长三角一体化上升为国家战略后飞地经济结构转型”这一主题展开研讨和交流。

张晖明,复旦大学长三角研究院院长/教授

    张晖明:打造沪苏“飞地”经济合作模式2.0版本

    在新的发展潮流中,需要升级“飞地经济”合作模式能级和版本。具体说,首先,加强发展理念和规划设计的对话。通过研讨对话在思想、战略设计和行动上的同频共振,形成产业、投资、项目和企业行动的具体工作内容的协同相融; 通过园区合作、产业联盟(技术联盟)、投资基金、大学联合实验室、项目合作、中试基地、干部挂职、媒体合作等多种形式,重视科技信息手段的应用,包括物联网、APP平台链接、吸引外包呼叫中心落户等多种合作;形成全方位的沪苏合作新模式,培育沪苏合作的体制机制和服务体系意义上的“新飞地经济模式”,使大丰地方经济发展深度融入上海经济和长三角经济,以观念体制机制的“飞地”接轨,带动大丰地方经济发展迈上新的台阶。

赵坚,盐城市委党校教授

    赵坚:关键要抓好“三大一精”

    大丰推进“飞地经济”发展,关键要抓好“三大一精”。也就是说,大丰“飞地经济”发展要有大视野、大格局、大产业、精细化。一是大视野。在抓住江苏沿海开发战略前提下,紧紧扭住上海全球城市建设、推进长三角一体化进程、淮河生态经济带建设、国家海洋经济示范区建设、中韩(盐城)产业园规划的战略机遇叠加优势,来考量大丰“飞地经济”的定位与发展。二是大格局。以推进上海第16区建设的战略气魄,协同上海来谋划规划,共同做大市场、做好服务。三是大产业。要建立完善相应的科技成果转移转化促进、创新型产业、人才资源、科技创新制度、科技创新服务模式和服务等支撑体系。争取上海在飞地建设高校分校、医院分院,并将飞地纳入新上海人的引进梯度计划。四是精细化。精准对接,强化与上海的部门、区域对接,真正把上海的现实需求摸清。精心规划,要高起点编制盐城大丰接轨大上海融入长三角规划,突出“最北上海”“最美上海”的概念;精致服务,要加快复制上海经验,实现与上海的无缝对接,推进沪丰一体化进程。

周效门,上海市发展研究中心综合研究处处长/教授

    周效门:务必坚持“三个注重”:实体经济、独特优势和生态保护

    根据大丰方面提供的材料,目前大丰供应了上海15%的鲜奶,12%的大米,8%的猪肉,3%的淡水产品。上海到大丰投资的规模以上企业已经有24家,其中传统品牌企业和新型的科技小巨人企业。每年来大丰旅游的上海人有几十万人。进入新时代,大丰接轨上海务必要坚持“三个注重”:一是注重实体经济。大丰接轨上海要注重与上海产业园区和上海工业强区对接。二是注重发挥独特优势。在《上海2035》规划中,在上海90分钟都市圈里,有港口,有高铁,有300平方公里上海飞地的只有大丰,这是大丰独有的优势。上海在安徽的飞地没有港口,没有高铁。三是注重生态保护。2020年盐城到上海高铁开通以后,旅游人数可能迅速增长,要避免旅游景点过度商业化的开发。

孙国栋,盐城市政协教文卫体委员会主任

    孙国栋:从“飞地”走出来的上海人,成为盐城接轨上海最好的“粘合剂”

    接轨上海,助推“飞地”经济高质量发展,需要加强“飞地”和两地间历史渊源研究,实现两地经济文化的共荣发展。1950年,上海在盐城设立“飞地”。时过境迁,光阴荏苒。曾经的“沧海桑田”,变成了经济热土。从“飞地”走出来的上海人,成为我们接轨上海最好的“粘合剂”。“飞地”的发展是接轨上海加强合作的重要途径。随着长三角1小时城市圈范围的扩大,盐城提出学习上海,服务上海,联通上海,加快融入长三角一体化,两地之间的合作,远远超过了单纯经济范畴,将在体制机制、社会经济、文化旅游跨区域、跨行业全面融合。

章玉贵,上海外国语大学国际金融贸易学院院长/教授

    章玉贵:大丰接轨上海加速融入长三角正逢其时

    大丰应充分利用其与上海独特的“亲缘”关系,着力提升战略设计,适时升格飞地定位,并以产业链水平的提升精准对接上海的优质产业转移;在要素互补的基础上,培养和发展新的具有区域特色的产业集群,推动制造业高质量发展,打造沪苏产业联动的优质样本。大丰应聚优势,补短板,跨越空间距离,夯实合作基础,提升在长三角一体化进程中的获益程度。

刘吉双,江苏省政府决策咨询基地、盐城师范学院教授

    刘吉双:打好高铁这张牌

    长三角一体化国家战略实施,将使长三角地区进入高质量发展新时代。盐城要积极利用好大丰区“飞地经济”宝贵资源,把它作为接轨上海、融入长三角区域一体化重要平台、桥梁、纽带、通道,把大丰区打造成盐城融入长三角地区一体化进程的先行区。要超越行政行为为主导和以政府为单中心的传统管理模式,寻求一种政府与政府、政府与市场、政府与社会组织、市场与社会组织合作的整合治理模式,以及政府协调、市场参与、社会合作的协调治理方式。要借助盐城到上海时速350公里的高铁优势,努力将大丰建成上海大都市圈的卫星区,然后放大卫星区效应,努力将盐城建设成为上海北翼卫星新城。

何建华,上海社科院原副院长/研究员

    何建华:站高望远做实做深沪盐“飞地经济”合作平台

    对大多数上海人来说,应该知道黄浦江畔的上海在黄海之滨的盐城大丰有一块“飞地”。如今在长三角区域一体化发展上升为国家战略背景下,随着明年沪盐之间将进入高铁动车一小时通勤圈,大丰“飞地”成为沪盐血脉相连珍贵资源,应站高望远做实做深联手打造“飞地经济”合作共赢平台。一是应解放思想,更新“飞地经济”发展观念,飞出地与飞入地之间不是落后追赶而是并跑超越,不是复制克隆而是创新发展,不是梯度转移而是协同共赢;二是应打造平台,尤其是注重整合发展大丰“飞地”优势,进行战略谋划与精准定位,使其成为上海优质资源溢出效应承接地、上海优质农副产品货源供应地、上海市民周末闲暇康养休闲首选地、城市先发带动后发融合发展实验地;三是应加大宣传,增进沪盐两地血脉亲情与文化认同,营造上海大丰“飞地”发展良好舆论氛围;四是应合作研究,形成专家学者智库型研究成果,面向未来发展进行政策设计,为科学决策提供咨询建议,推动促进“飞地经济”高质量发展。

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