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江苏省人大常委会水污染防治执法检查首站在南京,“明查+暗访”让“治水”法律长“牙齿”

2019年04月19日 09:24:46 来源: 扬子晚报

    “清水塘黑臭水体治理现在看来效果不错,有没有考虑将来的投入、可持续问题?”“你们废水处理量多少?与设计能力能不能匹配?”4月17日、18日,江苏省人大常委会水污染防治法执法检查组深入南京开展明查+暗访式的重点督查,通过“七看七查”,为法律法规的完善和执行“查漏补缺”。

    “反黑复臭”能不能破解?现场检查追热点

    去年,国家两部委对南京开展黑臭河道巡查时,曾发现有个别河道出现“反黑复臭”现象,当年底宣布告别黑臭河的南京,怎样实现“长治久清”?

    4月17日下午,南京气温直冲3字头,记者随执法检查组走访南京城乡8个现场。站在栖霞区北十里长沟东支的岸边,眼前河水澹澹,两岸草地翠绿、杨柳依依,清凉之意立生。沿岸看热闹的居民说,以前这里是条黑臭河,蚊蝇横飞,杂草丛生,现在好了,水清了岸绿了,大伙儿晨练、散步也有了好去处。

    问题在水里,根源在岸上,一条小河从黑返清并不容易。去年,南京市人大常委会主任龙翔和基层同志一起,沿河道步行20多公里,摸清了沿线127个排水口的准确位置,“一源一策”细化整治方案,为这条河的主要污染源——几万吨生活污水找到“出路”,从源头上解决了东支最大的污染水体。

    在建邺区奥体大街与庐山路路口,桥下曾经屡被曝光投诉的沙洲西河,如今成了河西中部的风景线。而江宁区的中心河,过去沿河居民都不敢开窗,经过整治后,水清岸绿,还修建了木制栈道。

    眼下的情况能持续吗?怎样让黑臭不再“卷土重来”?检查组现场了解到,控源截污、引水补流、生态治理等系统治水手段,一个环节都不能少。

    除了明查,检查组还组织了3个“暗访组”开展随机抽查。在考察了一系列现场点后,一些问题也被提出来:“有没有考虑将来的投入、可持续问题?”“一旦有洪水过,你们考虑过怎么处理?”检查组与当地政府部门开诚布公,探讨治水途径,建立长效治理和管护机制成为大家的共识。

    长效治水还缺什么?五级代表提建议

    水污染治理,涉及到社会生产生活的方方面面。在南京市“突出环境问题清单”中涉及水环境的多达32项,占到了一半之多,问题不容忽视。

    目前困扰南京水环境治理的难点突出表现在三方面:水环境质量达标水平不高,部分断面存在水质波动;基础设施仍有缺失,目前的污水处理能力不能满足合流管网的水量要求,污水管网建设中混接、错接、漏接现象较为普遍;沿江水环境风险隐患多,近200公里长江干流岸线集中了一批重化工企业,配套的危化品储罐、码头面广量大,江上危化品运输环境风险与日俱增。

    为了更广泛听取基层群众对治水的声音,18日下午,检查组召集五级人大代表展开座谈。找问题、问原因,为法律法规的完善和执行“查漏补缺”。来自浦口区的省人大代表刘刚提出来农村畜禽污染等六大污染源是乡村环境污染的重点,畜禽排泄物不能排入河湖,但可以用作灌溉施肥,建议对大户开展定期清理收集,寻求转污为肥的渠道。省人大代表张玉成提出一个疑问,根据要求饮用水源水质应当实现信息公开,但她在查询一些公开信息时发现,公开信息格式不一,要求也不统一,有的数据还是自检数据,这样的数据有没有公信力?来自市政管养一线的南京市人大代表陆兵提出,在选择治水技术时需要尝试和探索过程,不能为了短期的政绩而采取短期行为,比如有些地方为了不让污水下河,就把排口堵住,结果引起了社会矛盾。

    关于治水,你有什么好建议欢迎来提

    2天时间,通过听情况汇报、“七看七查”实地考察、“暗访”式随机抽查、特定对象征求意见等环节,检查组深入了解了南京的水污染防治法执行情况。记者从省人大常委会获悉,下周起,执法检查组还将分赴无锡、徐州、常州、淮安、泰州5市开展直接检查,并委托省内其他7个设区市人大常委会自行组织检查。

    以本次专项执法检查为契机,省人大常委会将对全省水环境保护和水污染防治的法治体系建设情况总结评估,立改废多措并举,加快江苏水污染防治条例等配套法规的立法进程。

    为了在执法检查中突出问题导向,回应社会关切,增强监督实效,执法检查组目前正公开征集社会各方的问题、意见和建议,征集时间为1个月,期间设立联系电话:025-83275789(工作日,8:30-12:00,14:00-18:00);电子信箱:jsrdxfb@jsrd.gov.cn;

    邮政信箱:南京市A46号信箱。(石小磊)

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