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镇江润州检察综合施策 助力法院破解“执行难”

2019年07月12日 15:41:53 来源: 镇江市润州区人民检察院

    “ 执行难”一直是困扰法院与执行人的司法顽疾。2019年以来,镇江市润州区人民检察院(下称润州检察院),从提升民事执行活动监督质效、依法严惩虚假诉讼和打击拒执罪等层面综合施策,助力法院破解“执行难”,共同维护司法公信和裁判权威。

    据了解,润州检察院积极争取法院理解支持和信息开放,主动借助“外脑”,依托检校共建平台与江苏大学法学院开展研发合作,以近年来受理的执行监督案件为“样本”展开实证分析,梳理出24项民事执行重点活动,并结合当事人反映较为集中的问题,归纳提炼54个监督要点,形成以诉讼阶段为划分基础、以诉讼活动为审查对象,以执法规范为评价内容的三级指标化监督模型,为检察干警开展执行监督提供办案辅助,推动精准监督。通过三级指标化监督模型,润州检察院已对润州区法院2016年以来办理的共计2380余件民事执行案件信息进行全面抓取、评查,梳理出程序、实体及其他三大类24项主要问题,并坚持诉讼监督“求质效不求数量”的理念,视情予以区别处理。发出个案检察建议8份,针对财产查控措施不全面、不及时等普遍性、多发性问题发出类案检察建议2份。针对疑难复杂和重大敏感案件,检察官以观察监督员的身份,对执行活动同步监督或现场监督。如在一起民间借贷案执行工作中,被执行人认为法院存在执行拖延等不当行为,导致其支付高额利息,遂多次信访并扬言采取极端方式维权。该院在确认法院执行活动依法合规的基础上,积极配合法院开展释法说理和矛盾化解工作,通过5轮耐心释法说理促成当事人服判罢访。

    此外,润州检察院还以破解“三大难题”为抓此外,润州检察院还以破解“三大难题”为抓手,依法严惩虚假诉讼守护司法诚信。多管齐下挖掘线索,着力突破“发现难”。紧盯民间借贷、房产买卖、劳动关系申请补交社保享受社保待遇等虚假诉讼易发、多发领域,运用类案思维,加强线索甄别。定期走访区信访局、人社局、法院等,挖掘案件线索,及时启动监督程序。用足用活调查措施,大力攻克“调查难”。重点对出庭人员是否符合法律规定、当事人的陈述答辩有无对抗性等进行审查,准确把握突破口。通过查询工商登记资料、税务资料、金融机构账户等方式,对涉案当事人的职业、经济收入情况以及当事人之间的亲疏关系、签订书面证据的时间等信息进行调查,收集构成虚假讼诉的各类证据。树立侦查思维,借助公安机关刑事侦查的专业优势,收集有效证据。整合各类监督力量,全力化解“查处难”。在着力破解法院执行难的同时,润州检察院始终将虚假诉讼监督作为检察机关服务大局,提升润州法治化营商环境建设的专项任务,建立一体化办案机制,将开展虚假诉讼违法行为调查和打击刑事犯罪、纪律监察责任追究一体部署,形成打击虚假诉讼民事、行政、刑事三位一体的多元化监督格局。从源头上提高拒执案件的办理质量和效率;对社会关注度高、群众反映强烈的拒执案件依法从快、从严打击,起到公诉一批、警示一片、教育社会的良好效果。此外,该院综合应用羁押必要性审查、认罪认罚、量刑建议等措施,督促当事人在审查期间主动清腾房产、配合司法拍卖,履行判决、裁定。(焦惟奇 戴威)

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