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2019年江苏省“双创计划”答辩评审启动

2019年07月15日 12:16:57 来源: 新华网

    近日,一年一度的江苏省“双创计划”答辩评审工作在南京邮电大学拉开帷幕,掀起江苏人才工作热潮。

    群贤毕至,“高手”云集

    评审专家层次高。从全国各地邀请到366位专家评委,既有“两院”院士等学术大咖,又有知名企业家、风投专家等业界大拿。其中来自省外281人、占76.8%,省内85人,占23.2%;技术专家、事业单位负责同志等264人,当中“两院”院士、著名高校院所负责同志37人,国家重大人才工程入选者、长江学者、杰青等国家级人才162人,累计占75.4%;风创投机构72人,均有8年以上本行业领域工作经历,当中董事长、总经理、总裁等层级的高管55人,占76.4%。

    参评人才层次高。2019年省“双创计划”从3月份开始启动实施,在控制申报数量的前提下,仍然有4493人申报,较去年增加927人,增幅达26%。经地方和部门择优推荐、并通过资格审核2394人,其中双创人才943人、双创团队91个375人、双创博士1076人;91.7%的人才具有海外留学或者工作经历,其中714人是2019年直接来自海外。除547名直接认定的人选外,当天共有1847人参加答辩评审。双创团队中,由国内外院士领衔的9个,由国家重大人才工程入选者、长江学者、杰青等领衔的30个,由973、863等国家重点研发计划首席科学家领衔的3个。双创人才中,企业引进人才占比85.4%,其中93.1%为我省战略新兴产业领域紧缺人才;高校院所等事业单位占比14.6%。双创博士中,参加现场答辩的560人,均为企业引进人才,90.7%为我省战略性新兴产业领域紧缺人才;直接认定的516人,均为世界前200强著名高校全日制博士毕业生。

    一天时间,集约高效

    一天时间内,完成双创人才、双创团队和双创博士三个类别的全部评审。

    70个评审组同步进行。其中双创人才45个组、双创团队8个组、双创博士17个组,均按产业或学科专业领域划分,如电子信息、能源环保、机械装备、农业食品、生物医药、新材料等。根据参评人才领域的不同,安排相应类型评审专家,最大限度做到差异化、科学化评价。

    数百名工作者、志愿者跟踪保障。为让来苏人才答辩评审“宾至如归”,省委组织部、省人社厅、省人才工作领导小组重点成员单位、南京邮电大学等专门安排工作人员400余名、志愿者近300名,做好考场内外引导、联络、服务、保障等各个方面工作,确保评审工作高效、稳妥、有序进行。

    十年积淀,有口皆碑

    “双创计划”是省委、省政府推进人才优先发展、加快建设人才强省的战略部署,也是我省引进高层次创新创业人才的一项长期性重大举措。自2007年启动以来,已连续实施12年,累计引进海内外高层次人才10000多名,其中双创人才4443人、双创团队376个(团队领军和核心人才1504人)、双创博士4404人;引进人才中45%是带技术、带项目、带资金到江苏创办企业,43%是企业高薪引进的创新人才,80%集中在企业或园区,90%拥有国内外著名大学或科研机构的博士学位。“双创计划”支撑撬动我省入选国家重大人才工程940人,占全国11%,其中创业类人才占全国的三分之一,带动全省各地实施近百项引才计划,资助引进3万多名高层次人才。

    省“双创计划”既希望为人才“锦上添花”,更注重为人才“雪中送碳”。发挥省财政资金投早、投小的“天使投资”作用,申报者均为三年之内来江苏创新创业的人才,着力支持初创型企业。“双创计划”对人才的支持,往往在最关键处、最关键事,解决人才的“第一口奶”“第一桶金”问题,帮助他们渡过难关。同时,注重跟进支持,对来苏五年内的人才,符合条件的,还可申报省“双创团队”,继续给予更大力度支持;创业类人才创办的企业新引进人才,符合条件的可以继续申报双创人才,给予持续支持,助推人才企业做大做强做优。有数据反映:

    人才投入效益大。12年来,省“双创计划”累计直接资助49.995亿元,其中以双创人才为例,共资助1962名创业类人才14.585亿元,这些人才共创办1953家企业,2018年实现销售过亿元的106家、超3000万元的161家、超1000万元的571家,累计占总数的30%;2018年这些企业的净资产586.7亿元、缴税近45亿元,1年的纳税额是12年省级财政投入总量的3倍多。另外,资助的3035名企业创新、事业创新类人才中,累计承担国家级项目1493个、省级项目1567个,共获国家级奖励331项、省级奖励514项。2018年省财政厅委托第三方机构对2014年度省“双创计划”进行专项资金绩效评价,在全省19个评价项目中得分第一。

    人才投资成功高。截至2018年12月底,省“双创计划”人才创办企业的存活率为74.35%,存活企业中运行质态良好的75.8%,且其中产生上市公司14家、新三板挂牌26家,国家高新技术企业581家,共吸收就业71243人,打破了创业“九死一生”的魔咒。

    人才信用反映好。江苏银行累计为3100多名人才提供超83亿元零抵押零担保纯信用贷款,仅出现两三百万的偿付问题,充分说明了人才对自身信用的重视。近年来,人才金融在江苏的迅速发展,也从侧面反映出我省人才信用的良好情况以及人才发展的现实状况。

    人才发展关联紧。从省“双创计划”的人才分布来看,人才发展与产业发展完全正相关,人才发展排名曲线与各设区市经济发展排名曲线高度一致,充分体现了江苏产才融合的鲜明特征,以及人才对经济社会发展的支撑引领作用。

    持续改革,再增绩效

    今年省“双创计划”围绕贯彻落实“五坚持五提升”人才工作体系,突出提升人才资金绩效,让人才资金更加精准地用到“刀刃”上,更好地服务全省高质量发展,创造更大实效。

    突出资助重点。聚力引进资助“高精尖缺”和“卡脖子”领域人才,优先支持我省战略性新兴产业、先进制造业、地方优势特色产业急需紧缺人才,更加注重创业类人才和全职引进人才,不断提升人才集聚度和产才匹配度。统筹项目数量与质量的关系,严格把握评审标准,进一步提高资助项目质量。

    发挥杠杆作用。注重撬动社会资本,拟对参与二轮评审的金融机构,实施“拨+贷”“拨+投”相结合,撬动更多社会资本参与支持人才创新创业。

    推进科学评价。坚持客观评价(基本条件评价)和主观评审(专家评审)相结合,分别按50%计入总分,减少主观占比。客观评价进一步强化市场导向,对于创业类和企业创新类人才,将本人出资金额、企业所付薪酬、人才获市县资助情况、推荐单位评级情况等纳入评价范围,更好对接地方、行业发展需求。主观评价综合考虑申报人才、引进单位、实施项目等因素,以等级分为主、标准分为辅,尽可能减少主观评判自由裁量。

    优化资助方式。在项目总金额固定的情况下,本着支持更多人才、支持重点人才的原则,优化资助结构,便于更大力度吸引集聚人才、支持人才发展。继续实施省“双创计划”500万元、300万元重点资。对100万元及以上的项目资助,继续按4:3:3要求分三年拨付;对50万元及以下项目资助,一次性拨付各地,由各地根据项目进展情况具体分拨,确保用当其时。

    实行认定支持。对2018年国家重大人才工程入选者、符合省“双创人才”申报条件的,直接给予1:1配套支持,不再进行重复评审。对符合条件的双创博士申报对象,博士毕业于《泰晤士高等教育》、QS、《美国新闻与世界报道》、上海交大等公布的世界大学前200强高校的,实行审核制,经认定后给予支持,不再进行答辩评审。

    严格程序,公平公正

    凝聚工作合力。省委组织部主要做好顶层设计、过程监督和协调服务,省委宣传部、省发改委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫健委等行业主管部门作为平台部门负责资格审查工作,省人社厅作为平台部门负责答辩评审具体组织工作,独立第三方负责后勤保障,各平台部门和人才工作领导小组成员单位共同参与,形成各司其职、分工负责、合力推进局面。

    强化公开透明。对“双创计划”基本评价条件、遴选计分办法、时间程序等能公开的内容,在申报之初就开诚布公,让各地各部门以及用人主体都能具体参照。

    实行权力分置。项目受理、评委邀请、评审组织、工作监督等由不同主体实施,通过权力分置实现相互制衡、互相监督。

    规范专家邀请。明确评委邀请方为第三方,采取临时指定、专人负责、全程封闭、单线联系的方式进行,由相应单位根据需求推荐评委人选。

    实施“双盲评审”。评委现场临时抽签分组,答辩对象和评委专家实行物理隔离、互不相知,评审现场评委席卡不具名,只以“几组几号”代替。

    严格现场管理。评审过程实行全封闭,所有人员手机集中保管,纪检人员全程监督,公安民警站岗警戒,确保组织程序严密,过程公平公正。

    评审结果审定后,将第一时间在省委组织部官网和新华日报,对入选对象姓名进行公示。(刘怡萱)

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