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构建现代警务机制 打造平安常州新高地

2019年07月16日 18:10:41 来源: 常州市公安局

    涉及全国30多个省市、3.7万家企业信息、65万余条银行交易记录、4100余万条税务数据以及近千亿的案值……这起案件由常州溧阳警方“独挑大梁”承办!在这背后有何支撑?

    “此案是情报主导、数据实战、部局统一指挥,省市合成作战的成功案例。”省公安厅副厅长、副市长、公安局局长常和平介绍,传统警务模式已无法应对时代的巨变,迫切需要将现代科学管理理念与公安实际相结合,在现代科技的引领下,全方位探索公安改革路径,建立科学规范、集约高效的现代警务机制。

    资源整合,专业打击大案要案

    目前,常州连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”,全省唯一蝉联全国综治领域最高奖“长安杯”。在这个荣誉背后,是常州公安全面实施专业化打击取得的一串串硕果——2015年以来,常州公安统筹刑事犯罪技术情报指挥中心多警钟部门,突破传统职能壁垒,组建警情梳理、情报研判、侦查行动、技术信息、支撑保障等5个作战单元,逐步构建起“情报主导、数据侦查、科技支撑、联动融合、整体作战”的警务新格局,成功破解传统粗放型、经验型警务模式带来的资源碎片分割、打防管控脱节、情报信息不通等弊病,有力提升公安核心战斗力和打击犯罪效能。

    从2015到2018年,全市刑事案件由5.44万起下降到3.17万起,“命案”“两抢”案件破案率连续两年保持100%,2015年以来,先后攻克命案积案15起,其中超过十年的命案积案12起。

    近年来,通讯网络诈骗持续多发,常州公安进一步优化市反诈骗中心运行机制,建好用好“反电诈预警拦截侦查联动平台”,实现通讯网络诈骗实时预警、阻断和拦截,提高侦查取证效率。2018年成功拦截境外“冒充公检法”语音诈骗电话21711起,止付冻结被骗资金11188万余元;通过对现行案件及时研判、发布侦办指令等方式,直接攻克48串系列案件,抓获犯罪嫌疑人311名。

    2018年以来,全市公安机关深入开展扫黑除恶专项斗争,截止到今年6月底,共摧毁涉黑组织8个、恶势力犯罪集团18个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人4359名,破获9类涉恶案件1094起,查冻涉案资产30.46亿元。侦办黑社会性质组织案件数、线索核查反馈率、涉黑涉恶人员追逃率、打伞破网、打财断血等工作走在全省前列。

    这些成绩取得的背后,是常州公安四年来坚持聚焦短板问题,以改革为动力,打情报仗、主动仗、合成仗,走内涵式发展道路的结果。

    情报主导,快速打击民生小案

    “大情报、小行动”。常州公安坚持推动警务资源整合、手段融合、效能聚合,强化对违法犯罪警情的大数据研判,统筹各业务警种的手段资源实施联合作业,按需上案,形成合成作战、合成指挥、合力攻坚于一体的警务运行机制。

    2016年6月2日,常州经开区发生一起冒充公检法特大通讯网络诈骗案件,受害人被骗500万元。市反诈骗中心迅速开展情报信息研判工作,在不到48小时内迅速查明涉案资金流向,冻结涉案账户赃款770余万元。同时根据资金流向,常州警方派出4个侦查小组分赴深圳、厦门、漳州、龙岩等涉案资金中转地点,于6月15日成功抓获6名犯罪嫌疑人,其中2名为公安部A级逃犯。受害人张先生得知消息激动地说:“现在常州公安办案更加用心,感觉‘速度更快、效率更高’了。”

    把枯燥的数据信息变为侦查工具、打击手段,把情报对实战的贡献率作为衡量情报主导警务工作的硬指标,开辟出打击犯罪的全新思路,让百姓对平安有更加切实的获得感和满足感,是常州公安警务方式正在发生的又一显著变化。

    2018年,常州公安搭建多警种参加的“1+7”信息研判架构,明确职责,完善情报、指挥、行动一体化机制,压缩指挥层级,将研判指令点对点推送一线实战单位,为基层实战提供24小时服务,共接受处置各类情报信息2.2万条,同比上升5.2%,通过情报导侦破获系列案件同比提升30.5%,打掉犯罪团伙同比提升16.4%。

    科技强警,让群众拥有更多获得感

    “创新”是引领发展的第一动力。在市公安局党委班子看来,必须把创新科技摆在核心位置,用发展的眼光、创新的思路、务实的举措,引领公安工作想更高水平迈进。

    近年来,在市公安局党委的统筹部署下,常州公安机关开始实施新一轮智慧警务工程建设,推动数据警务向指挥警务发展,实现规划执行更加有力、建设重点更加突出、资源整合更加充分、应用服务更加高效的目标。

    2018年,市公安局建设警务云平台,支撑移动警务平台等18个应用系统上云运行。开展“数据在线”攻坚行动,整合内外部数据1665亿条,新增专业数据20余类3.6亿。成立市“视频办”,整合公共安全视频监控7万余台,公安视频监控联网率、在线率保持全省第一方阵。

    在市公安局的全面支撑下,“科技强警”之花开遍常州各级公安机关,果实惠及全体老百姓——交警支队创新“数据+交通”,缓解城市动态拥堵。在龙城大道通江路口、劳动西路兰陵路口2个重要交通节点通过高清电子警察、微波雷达交通流量采集实现交通流量实时监测、自动分析,试点交通信号自适应控制。运行以来平峰时段信号配时与流量匹配度达92.7%、绿灯相位空放时长平均缩短49%、平均排队长度减少28%,极大提升道路通行效率。

    2018年10月以来,天宁分局全面推广使用全警“4G融合执法执勤终端”,融合执法记录、视频传输、实时定位、WiFi采集等功能。目前,全区已累计上传音视频71000余条,比对采集各类人员信息7680条,服务各类维稳安保40余场次,抓获犯罪嫌疑人30余人。

    高新区分局在飞龙新苑小区试点智慧防控单元,打造数据智能小区,利用数据智能小区实时采集的进出人员和车辆的特征信息等各类感知数据,研发9类应用模型,开展智能化分析,主动发现异动现象,并推送至社区民警。2019年以来,社区民警以此及时发现风险隐患点12个,提前预警化解重大矛盾纠纷300余个,破获各类案件9起。(常公轩 沈文达)

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