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办事“不见面” 企业“宁满意”南京应急管理提前实现11个审批事项“一网通办”

2019年07月24日 09:17:25 来源: 新华网

    “现在不用再东问西问、东找西找,我们只要在单位,进一个网,敲敲键盘,让数据在后面跑,坐等证件快递上门。”中国石化销售股份有限公司江苏南京石油分公司安监科的王先生由于公司业务需要,经常要办理危险化学品经营许可证,也由此成为南京市应急管理局提前实现“一网通办”的第一批“尝鲜”者。

    近日,南京市应急管理局创新思路,主动作为,扎实推动“宁满意”工程,在使用省级业务审批系统的市级部门中,率先完成11个政务服务审批事项“一网通办”,进一步升级“不见面审批”服务,提前建成一体化在线政务服务平台。目前,企业只需登录江苏政务服务网,市区两级均可完成审批事项的办理。

    “一网通办”提质增效

    从以前的跑几次腿到“不见面审批”,再到如今的“一网通办”,南京应急管理政务服务审批事项办理流程发生了大变化。

    南京市应急管理局政策法规处相关负责人介绍,以前企业办理许可事项,必须先在江苏省政务服务网南京综合平台找到南京市应急管理局,填写上传相关申报材料,再登录江苏省业务许可系统再次填写,造成企业 “进多站”、“跑多网”等“信息迷航”问题。企业重复填写申报材料过程中,可能会填写有出入等情况导致审批不通过,这无疑给企业线上办事带来了“麻烦”。

    现在江苏省政务服务网、省业务许可系统“两网”互通互认,数据共享。企业只要登录一个江苏省政务服务网、提交上传一次申报材料,只要材料齐全,就可以安心等证件上门。申报材料会自动推送到南京市应急管理局对应的受理窗口服务平台,窗口人员预审受理后,数据再次自动“流转”到省许可系统审批。审批通过后,电子证照和许可范围会立即从省业务许可系统自动同步到省政务服务网南京综合平台,窗口工作人员也无需像以前一样再费大力气进行人工输入操作,审批效率大大提升,极大提高了企业便利度和获得感。

    此外,在实现“一网通办”的同时,南京市应急管理局还利用系统增设了证书过期提醒功能模块,通过证书状态查询,提前介入。比如有企业危化品经营许可证快到期,窗口工作人员会提前通知企业准备哪些材料,避免以往由企业自行申报,如果材料不足就要被退回反复申报的麻烦,进一步提升审批服务效率,有效实现事前服务和持续、适时动态监管。

    敢于出击打破“网站墙”

    “一网通办”,说起来简单,但落实下来,就是实打实的海量数据对接。

    去年7月,南京市应急管理局就开始组织南京市政务办审批服务处、市政务服务共享平台系统开发公司、市信息中心及 “江苏省危险化学品安全监管(行政许可)信息系统”开发公司等多家单位研究对接方案,对对接过程中遇到问题一一梳理,列出问题清单,明确技术和政策解决方案,限期督办,有效加以解决。这些问题包括:在省业务许可系统中没有法人身份证信息和物流信息的,在保证对除南京以外的地区隐藏前提下,专门开发了与南京市政务平台数据库对接的法人信息和物流信息模块(全省应急系统第一家);创新推进线上证照信息化,自动生成证照PDF文件,减少中间环节;系统网络不能互通且没有互联网CA证书,就通过将可以和政务平台互通网络的服务器作为中间库解决……通过打通“网站墙”,攻克“难点”,两大不同层级、孤立封闭的系统得以实现互联互通,让“门户”贯通,让数据畅通。

    考虑到,市区两级危化品许可事项均使用江苏省危险化学品安全监管(行政许可)信息系统(省业务许可系统),南京市应急管理局在将省业务许可系统接入南京市政务综合平台基础上,再勇敢出击,全面接入13个区政务综合平台。2018年12月底,江苏省政务服务网为总入口,省市区三级联网的政务服务一体化平台形成。目前已成功完成11个许可审批事项,全面实现了通过辨识编码区分办件地区、通过名称一致确认数据准确、通过数据推送告知受理结果的便捷功能。

    据介绍,按照《省政府关于加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施意见》相关指标,江苏省要求2020年完成“一网通办”功能,而南京市应急管理局已提前到今年初就已实现,比计划提前近两年,也是全市首家在使用省级业务审批系统的市级部门中提前实现“一网通办”与“不见面审批”功能的部门。

    主动增压攻坚不停步

    南京应急管理的“一网通办”去年启动,今年还能不能攻坚、再升级?能,“一网通办”远远不是南京市应急管理局挑战事项审批便企的极限。

    据了解,在一体化政务服务平台建成的基础上,下一步,南京市应急管理局将着力推动“宁满意”“十个一”工程建设,结合应急部门许可审批服务事项特点,计划联合市场监管部门开展“一链通”联审联办服务,将危化品经营许可、营业执照两件事合并成“一件事”,近期将由市政务服务综合平台开发公司将合并的“一件事”部署至江苏省政务服务网特色库;开展“一指通”服务,拟在今年7月底完成“南京应急管理”微信公众号接入江苏政务服务APP,为企业、群众在手机移动端提供应急部门政策可查,办件进度可寻的途径,同时开发手机移动端的“危险化学品经营许可”微信小程序,实现“危险化学品经营许可(变更)”在手机移动端“动动指头即可办理”的“一指通”服务;启动危化品经营许可(变更)“一照通”服务,在政务办的协助下,企业“一张网”提交材料时,实现“营业执照”“房产证明”等材料的自动抓取,企业无需拎一袋子证件即可申办。

    在行政审批改革和服务工作中,南京市应急管理局把“一网通办”的既有成果作为新的起点,把过去的效能上限作为未来进一步改进提高的下限,向科技信息要效率,不遗余力推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务线上审批协同,推进政务服务事项流程优化,推动政务服务更加便利高效,提升企业和群众获得感、满意度。(陈静)

    

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