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南京发布“六大规范”打造城管精细规范执法

2019年08月03日 12:35:15 来源: 新华网

    8月1日上午,南京市城管局发布了队伍建设规范化、科技信息规范化、教育培训规范化、自由裁量规范化、宣传工作规范化、心理干预规范化等“六大规范”体系建设标准,结合“城市管理要像绣花一样精细”的指示精神,打造城市管理执法队伍“规范化、标准化、制度化、正规化”精细执法。

    队伍建设规范化——内外兼修,让管理更精细

    南京城管根据全市队伍发展实际情况和基础,在全市持续深入地开展了规范化大队、中队创建活动。秉承“硬件是基础,软件是根本”队伍建设宗旨,制定各类工作制度规范233项,在机构设置、标志标识、台账目录、内务管理、装备标准方面做到“五个统一”。开展星级达标,围绕市、区、街在执行日常管控、应急保障、专项整治等方面的执法效能进行考核评定。到2018年底,全市所有大队、基层中队均达到队伍规范化建设标准。

    科技信息规范化——科技引领,让执法更高效

    南京城管始终坚持“用信息化手段管控队伍,提高执法效能”的信息化建设理念,按照“纵向到底、横向到边”的信息化建设目标,明确了“统一规划,分步实施”的建设步骤,从平台建设、软件应用、数据管理等方面对全市城管队伍信息化建设进行了规范性的指导。基于“北斗/GPS定位”“4G图传”“电子网格”“电子考勤”“巡更触碰”“区域预警”“任务匹配”“信息交互”“热力呈现”“数据研判”等信息化手段,能迅速将城市管理问题,指派距离现场最近的执法队员处理。

    教育培训规范化——多措并举,让学习更生动

    城市管理执法,以人民为中心,以法律为准绳。执法服务好不好,社会认不认可,群众满不满意,归根结底取决于这支队伍意识准不准、素质够不够、能力强不强。做好城市管理,人是第一位因素。五年来,南京城管针对教育培训渠道不宽、资源不够、质量不高等问题,探索形成专题培训、全员培训、教学培训、驻点培训、跟班驻训和网上培训六种模式,注重实际操作,分层精准施训,努力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的南京城市管理执法队伍。

    自由裁量规范化——阳光运行,让权力不任性

    南京城管全面梳理城市管理相关的权力事项和清单,涵盖了市容、广告、城市照明、环卫、渣土、园林绿化、停车、市政、规划、排水共10类234项城市管理执法所有处罚事项,形成《自由裁量权基准》,并把《基准》纳入全市统一的网上办案系统,实现网上运行流转,针对不同违法行为特点,划定分项基准,确定幅度额度。系统建立和运行后,有效防止廉政风险,大力提高办案质量和执法公信力。

    宣传工作规范化——主动作为,讲好城管故事

    南京城管进一步规范宣传报道工作机构、体系和网络,主动宣传,讲好南京城管故事,全方位展现南京城管执法的亮点特色。五年来,先后开设了《城管行》电视专栏、南京城管微博、微信,“公众观摩执法”、“我为城管代言”、“城管清风杯微电影大赛”、“靓城行动执法”直播、“换装宣传”直播,讲好城管故事,在全社会形成了“越了解、越理解、越支持”的良好氛围。

    心理干预规范化——强化干预,为情绪解心结

    南京城管坚持以问题为导向,精准施策。2016年成立全国首家“城管执法队伍心理危机干预中心”;编制了《行政执法心理管控手册》,共计15万字,分为十一章、一百一十七节,突出理论与实践相结合,既包含了心理学理论知识、心理管控概念和执法技巧,也结合执法一线实际,梳理出执法过程中二十九种常见问题的处置办法,在全国城市管理执法队伍中尚属首创。建立154人的市、区、街三级心理危机干预队伍,并对其中33名骨干进行系统培训;规范形成专项工作体系、人才梯队、干预网络;持续开展心理干预走基层、进队伍、解心结,用“主动干预”营造城管执法队伍心理“软环境”。(倪莉)

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