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启东近海派出所:走近百姓心坎的“海枫样本”

2019年09月26日 12:06:07 来源: 启东市公安局

    在江苏最东端绵延21.6公里的海岸线旁,有一道365天守护百姓平安的蓝色屏障—启东市公安局近海派出所,这支仅有13名民警组成的基层警队,连续8年被公安部评定“一级派出所”,荣记集体二等功2次、集体三等功6次,相继获评全省优秀派出所、南通市群众满意十佳基层站所、首批南通市公安机关“最美警营”荣誉称号,综合绩效连年位列全市派出所前列,在所民警荣获各类表彰奖励130余项。

    “把群众的事儿放心上,是所训精神,也是我们传承发扬新时代‘枫桥经验’的制胜法宝”,近海派出所长陈俐说道,派出所始终将新时代“枫桥经验”贯彻于警务工作中,坚持“把民意变成满意,让呼声变成掌声”,深入实施破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利“新五小”工程,创新基层站所警务模式,积极搭建警民连心桥,竭力打造“民意警务”品牌,让新时代“枫桥精神”在这个滨海小所的公安实践中生根发芽。

    “三警联勤”开启所队警务新模式

    启东近海派出所辖区面积79.9平方公里,共有18个行政村,常住人口5.6万,暂住人口4500余人,规模以上企业50余家,且紧邻启东市滨海高新区、海滨文旅度假新城等项目,对接沪启大通道不足一刻钟,辖区大开发大建设、新老产业交集,人流、物流、信息流高度汇聚,治安环境复杂,外来人口流动频繁。

    作为南通地区首批“所队合一”试点派出所之一,近海所大力推行“三队三室”建设,在所内建立社区管理、交通管理和案件侦查中队,设立综合勤务指挥室、案件管理室和警务服务室,形成了队室间分工明确、协同配合、警情指引、科学用警、精细考核、注重实效的运行模式,最大限度地调动警力下沉社区,有效优化了警力配置,延伸了工作触角,实现了警务前移。据统计,半年来,交通、治安、刑事发案数同比分别下降12%、9.8%、25%;打击处理违法犯罪嫌疑人数同比上升18%;办公办案经费下降26%,群众安全感和满意度显著提升。

    派出所民警和驻所交警一起巡逻是近海镇居民常常看到的场景,也是“所队合一”后,一体化运作的一个侧影。去年7月,社区民警与交警巡逻时,一辆丢弃在路边的无牌摩托车引起了民警注意,经报派出所综合勤务指挥室核查,发现该车很有可能为被盗车辆,通过调出近期全市范围所有盗窃摩托车的警情,围绕车辆品牌,民警逐人电话回访,最终确认了海门失主和车辆被盗时间。侦查民警从沿线治安监控中查清了嫌疑人的衣着和大致体貌特征,找到了嫌疑人作案时的衣服,从而一举抓获了一个12名贵州籍少年组成的犯罪团伙,破案16起。

    联侦快破案件仅是派出所勤务模式改革的红利之一,在便民服务、交通管理、社区警务等多个领域,最大的受益者还是辖区百姓。“现在不管办户口,还是处理交通事故,一个窗口就行了。”如今,走进近海派出所,治安、交通接警在一个大厅,交通违法、户籍、出入境服务一目了然,群众报警、办事十分方便。办案区、接待区、生活区以及情报、监控等资源也统一建设、共享共用,极大地提升了警务效能,最大限度地在管理服务环节让群众满意,打通服务群众“最后一米”距离。

    “警网融合”实现矛盾格中解、平安格中建

    “社会治理的基础在基层,矛盾纠纷也在基层”。今年以来,近海派出所抓住全域推进“警格+网格”新机制契机,创新开展“警网一体化”建设,依托18个村级警务室,6个中心警务室,78个村居网格,推动派出所工作全面融入基层治理网格管理服务体系,成为传承发展新时代“枫桥经验”的重要载体,形成矛盾纠纷大排查、大化解、大服务的社会治理联动格局,有效破解了发展任务重,社会矛盾多,稳定压力大等基层治理难题。

    近海所辖区多个村组与市高新区接壤,聚集了大量外来务工人员,针对这一基层社区管理实情,派出所主动将网格警务嵌入项目护航,在相邻村居建立中心网格警务站,按照“3+X”的工作模式配备1名社区民警担任网格长、1名交警担任网格交警、1名辅警担任网格治安员,确定X名村干部、专兼职网格员担任网格警务信息员,以中心警务室为辐射,驻村警力和网格员“服务宣教联动、基础信息联采、特殊群体联管、矛盾纠纷联调、社区平安联建”的“五联协作”模式,全力确保矛盾纠纷在格中化、不出格。

    “基层矛盾大多是鸡毛蒜皮的小事引起,处理不好很容易造成矛盾升级。只有村组稳了,辖区治安才会好”,近海镇公益村支部书记谈起“警网融合”共建感慨道。

    公益村村民蔡某与陈某是姑嫂关系,两家相邻而居,但为土地流转、宅基地问题等积怨已有20余年,激动时甚至大打出手。此类民间纠纷往往存在民事、治安、道德等多方面矛盾特点,针对这一情况,派出所为矛盾多发、隐患易现的警网站点配备老政法干部、法律援助、村民调解员等兼职队伍,警民合力共调共处,今年5月份,由社区民警网格长召集调解会,经过多方耐心劝解,两家积怨被成功化解。

    据了解,不到一年,近海派出所利用社区网格力量人头熟、信息灵的优势,将30余起矛盾纠纷悉数化解处理,辖区内重大矛盾排查化解率保持100%,平安不出事,矛盾不上交,警网融合力量发挥的作用逐渐显现。

    “民情服务室”排解第一难事暖民心

    “多亏了你们,以后我再也不用东躲西藏,终于可以安心过日子,真是太感谢了!”在警方陪同下,离家27年的李某回到了广西兴业县沙塘村的老家,拿到了盼望多时的身份证,与年逾八十的母亲相认,这起千里送“黑户”返乡办证的事例只是近海派出所“民情服务室”的一起爱民事例。

    “小所见大爱,根源在坚持党建引领,在党员民警与辖区百姓间搭建起连心桥。”启东市公安局政委茅晓东作为分管局领导,对派出所发挥50岁以上党员民警作用,组建“民情服务室”的做法给予肯定。自2016年以来,近海派出所坚持民意警务导向,组建由从领导岗位退二线的、警龄超过25年的党员民警组成的“民情服务室”,不仅在化解矛盾纠纷、维护辖区稳定方面发挥了重要作用,还架起了一条为百姓排忧解难的“民情通道”。

    “几天没见老褚,就想得空找他来聊聊”,新落户的“老村民”倪思礼嘴里的老褚,就是民情服务室的党员民警褚荣誉,正是有了老褚千方百计联系协调新疆巴洲焉耆垦区警方,在新疆无户口生活30年的倪思礼才摘掉了“黑户”帽子,回到启东老家顺利上了户口,“没有褚荣誉,我可能要做一辈子的“黑户”了,现在老褚就像我的亲人一样!”为此,倪思礼老人克服年老眼花,文化不高的困难,一笔一划给市局领导写了饱含真挚谢意的感谢信。

    如今在近海镇,民情服务室已成为家喻户晓的警方办事窗口,18个便民微信群的求助咨询信息,大到案件防范,小到办证拍照,民警都一一给予答复解决。不仅如此,每到夏日,服务室还利用晚间群众空闲时间,以“围桌夜谈”的形式,把咨询服务、倾听民生、收集民意放在了村民宅前的场心上。据统计,三年来,利用各种形式,辖区村委会80%以上的群众得到回访交流,收集各类意见建议1000余条。

    聚拢人气,消除距离感,帮助群众解决不太起眼的小事,提升百姓的获得感和对公安工作的认可度。正因此,近海派出所连年在全市基层站所满意度测评中位居前列。

    “硬核支撑”锻造铁一般标杆警队

    “控制、约束、搜身、带离……”四人突发警情处置战斗单元一气呵成的规范动作,引得在场民警阵阵掌声,这是南通市公安机关练兵竞赛现场会上,近海所作为全市唯一汇报表演单位,进行模拟警情处置对抗演练的一幕。在这项考核中,近海所已连续两年取得县市区参考派出所第一,成为全市标杆级派出所。

    “即使我们已不能代表所里参加汇演,但一定要把所里的工作做好,让他们能安心集训。”在5名青年民警被抽调参加对抗演练期间,4名老同志24小时包揽全所的大小事务,朴实的话语凝聚着团队的力量,支撑他们的就是“把群众的事放心上”的精神传承,铸就了一个坚强有力的班子,甘为人梯的老民警群体和一群奋勇争先的新生代民警。

    在精神传承指引下,成为一支执法标杆警队的背后,是多年如一日的精耕细作。接处警日检查、案件日核查、办案场所日巡查、执法日通报,长年累月的规范化管理,发挥了潜移默化的作用,多年来近海所打处绩效一直名列前茅,一起又一起的案例,其中不乏复杂疑难案件和系列串案。

    2018年1月,近海镇黄海村7户人家的羊一夜之间被偷,这样的民生小案尽管每户损失不大,但这起案件如一块重石压在民警心头。侦查专班第一时间启动有案必查、现场必勘、拟定方案一套规范化的运作流程,分工协作,现场走访、线索排摸、信息研判,时隔一个月将2名连云港籍犯罪嫌疑人抓获归案,经对两人说服教育主动退赃,及时为受害农户挽回了经济损失。

    “零口供”侦破入室盗窃案、多方取证破获全市首起销售不符合食品安全案、精耕半年为60余被盗农户追赃挽损……一起一起案件的侦破,凝聚了近海所民警的艰辛付出,创造出数年执法行为无差错。(孙鼎 张巍伟)

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