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推动农业农村高质量发展的“姜堰模式”

2019年10月22日 19:54:27 来源: 新华网

    苏中水乡姜堰位于泰州市东门户,江水、海水、淮水“三水”交汇于此。近年来,落实省、市党委政府实施乡村振兴战略的决策部署,姜堰在农业产业、人居环境、资源要素配置等方面全面发力,先后获评全国粮食生产先进县、全国生态文明示范区、全国首批农产品质量安全县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农村一二三产融合发展先导区创建单位等荣誉称号,创造了农业农村高质量发展的“姜堰模式”。

    乡村产业:从粗放型经营到集约化经营

    产业发展是乡村经济振兴的基础。以农业供给侧结构性改革为主线,姜堰聚焦重点区域,突出融合发展,构建了现代农业产业体系、生产体系、经营体系,为乡村产业链延值增效奠定基础。

    乡村产业发展,关键在调优结构。姜堰围绕绿色稻米、优质果蔬、生态菌菇、特色水产四大主导产业,梳理出适合本土种植、市场前景好、有成功案例的特色农产品清单,引导各镇村及经营主体进行结构调。

    或“一乡一品”,或“一村一品”,姜堰先后打造了桥头香菇、河横葡萄、溱湖簖蟹、大安芦笋等一批特色产业。同时,在农业招商方面不断发力,编制农业招商引资路线图,重点发展了一批集基地建设、科技研发、农产品深加工、农旅结合于一体的全产业链项目,以产业化项目的落地倒逼农业结构调整。

    乡村产业发展,重在激活主体。围绕农业适度规模经营、推进农业经营体制创新,姜堰着力培育了许多具有特色的新型规模经营主体和社会服务主体。其中,桥头镇小杨村家庭农场服务联盟,就为周边31个家庭农场、5800多亩农田提供土地统一流转、农资统一配供、种苗统一栽植、病害统一防控、粮食统一销售、机具统一存放、人员统一培训的“七个统一”服务,入选了农业农村部发布的首批全国农业社会化服务典型案例。

    如今,姜堰的绿色农产业已经做出了品牌。推行标准化生产、规范化监管、品牌化销售的姜堰大米、溱湖簖蟹等一批区域特色农产品品牌已打出品牌,河横“蚊帐大米”通过SGS欧盟检测,每公斤价格高达80元,农场亩纯收入达4000元,是传统种植效益的两倍以上。此外,全区共认证绿色食品45个、有机农产品12个,拥有国家地理标志商标1个、国家地理标志保护产品2个。

    人居环境:从环境改善迈向长效管护

    坚持以点带面,久久为功,姜堰形成了“点上有精品、线上成风景、面上百花园”的发展格局。

    在乡间田园,姜堰大力减控农业面源污染,推行了农资集中配供试点工作,加快药肥包装废弃物回收,促进非禁养区畜禽养殖场(小区)改造提升,化肥农药使用量较上年削减2%,畜禽粪污综合利用率达85%,秸秆综合利用率达95%以上。

    在水渠河道,姜堰严格落实“河长制”,疏浚整治镇村河道127条;建设镇村污水管网13.8公里,完成20个村庄的污水治理。“厕所革命”深入展开,使农村户厕无害化普及率达95%以上。

    在乡村居住区,姜堰全面清理农村生活垃圾,完善“户投放、组保洁、村收集、镇转运、区处理”生活垃圾收运处理体系。选择部分镇街开展全域生活垃圾分类试点,建好有机易腐垃圾处理设施,全区生活垃圾分类设施覆盖率超过60%。

    在庭院花园,姜堰分批次推进庭院“净化、绿化、美化”,引导农民清洁庭院环境,种植本土绿植,就地取材装点家前屋后,在此基础上发展乡村旅游、民宿经济,让“美丽庭院”催生出更多“美丽经济”,打造美丽宜居的幸福家园。

    要素资源:从单向流动转向城乡互动

    立足本来、吸收外来,才能更好的面向未来。针对改革开放以来大量优质要素资源从农村涌向城市,农业农村发展最缺乏人才、技术、资金、项目等要素现象,姜堰区委区政府通过制度性供给,积极引导要素资源由单向流动转向城乡互动,推动城乡融合发展,加快实现乡村振兴。

    聚焦乡土人才,姜堰先后出台众多政策鼓励“要素聚乡、乡贤回乡、市民下乡”。在5个特色田园乡村先行先试,促进人才、技术、资本等要素下乡,为农业发展、乡村振兴注入创新元素、活力基因,带动村民增收致富,探索乡村振兴实现路径。

    今年,已先后有7名乡贤返乡担任村党组织书记或第一书记。通过引导和培养一批“老农、新农、知农”人,引领姜堰现代农业发展,涌现出一批以果蔬大哥丁谦军、种田能手孙飞、互联网达人孙志祥为代表的“新农人”。目前,仅沈高镇,从事农村工作的45周岁以下“新农人”达200多人。

    聚焦自然资源。姜堰抓好土地规范流转,政策上重点倾斜扶持一批村集体领办的合作经济组织、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。在农村宅基地改革启动后,2018年底在小杨村颁发了首批农村宅基地“三权分置”不动产权证,完成3个省级特色田园乡村宅基地的权属调查工作,出台了确权颁证意见,今年10月,将全面启动宅基地颁证工作。

    此外,为将农村闲置资源盘活,姜堰结合土地收储整理工作,以农村闲置的庭院、房屋、农地、宅基地、校园校舍等资源为依托,通过发展观光休闲、旅游度假、养生养老等新产业、新业态,就地解决农村“空心化”问题。

    聚焦资金项目,姜堰出台党建富民项目工作方案,通过政策激励,引导村干部带头领办或创办致富项目。今年该区新增党建富民项目33个,总投资3100万元,直接带动55个村的产业发展。(王天翊 王建中)

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【纠错】 [责任编辑: 于蕾 ]
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