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连云港连云区法院打造多元解纷“3223”模式 一审新收民商案件下降

2019年11月25日 17:27:33 来源: 连云港市连云区法院

    近年来,连云港市连云区法院牢固树立“诉源治理”理念,充分发挥审判职能作用,积极打造“三张网覆盖、两中心分流、两平台解纷、三机制保障”的多元解纷“3223”模式,实现辖区案件受理数连续两年下降。2018年,连云区法院一审民商事收案数同比下降13.5%。今年1-10月,新收一审民商事案件数保持持续下降趋势。

    构建“三张网”,完善多元解纷最密网络。连云区积极推进“无讼村(社区)”建设,将矛盾纠纷多元化解工作纳入辖区基层网格化社会治理体系,织密法官工作室进网格、审务工作站进街道、法律服务点进园区进企业“三张网”。全面开展“法官工作室进网格”,将全院37名员额法官与辖区48个村(社区)挂钩对接联络,构筑覆盖全辖区182个网格的调解网络。2018年以来,共计排查矛盾风险395条,指导街道社区化解矛盾纠纷268起,发送预警信息91条。深入推进“审务工作站进街道”,在全区9个街道全部设立审务工作站,加强与基层政法单位、自治组织、调解组织的对接,切实将矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、解决在萌芽。2018年以来共对177起调解协议予以确认。积极推进诉讼服务点进园区进企业,在徐圩新区、连云港港口集团公司、中哈物流园等重点园区、企业设立诉讼服务点,不定期开展巡回审判等工作,实现重点企业、重大项目法律服务点全覆盖;创新特色调解新机制,在海上云台山和连岛旅游度假区设立旅游巡回法庭,与公安等部门的联动配合构建旅游纠纷快速调解机制,充分调动社会力量共同解决旅游纠纷。旅游巡回法庭成立以来,共接待游客咨询4100余人次,100余次投诉得到有效化解;创新劳动争议纠纷诉前化解新模式,牵头区司法局、总工会、劳动人事局成立连云区劳动人事争议一体化处理中心,在连云区劳动仲裁院成立劳动争议巡回法庭,实现劳动争议纠纷一站式诉前化解,今年以来劳动争议诉讼案件同比下降41.7%。

    设立“两个中心”,构建纠纷分流最强大脑。设立“诉讼与非诉讼对接中心”“非诉讼纠纷解决分中心”两个中心,打造诉讼与非诉讼二元解纷新格局。充分发挥“对接中心”分流纠纷功能,将“对接中心”作为分流案件的中枢,制定《连云区法院诉与非诉分流办法》,设立专职导诉员和分流纠纷法官助理。今年以来,共有99起案件经释明后转入非诉讼纠纷解决方式化解。充分发挥“非诉中心”化解纠纷功能,将“非诉中心”打造成诉前化解纠纷的中枢。协调司法行政部门将人民调解、律师调解等职能等统一整合到“非诉中心”,设立引导分流岗、调解处置岗、协调督办岗、司法确认岗,实行一站式办理,全面对接公共法律服务体系。今年以来,“一站一室”共接待咨询642件,实施代写诉状等法律帮助294人次。

    打造“两个平台”,整合纠纷化解最强力量。依托“线上”“线下”两个纠纷化解平台,全面整合辖区多元解纷力量。配强“线下”调解平台力量,搭建起人民调解“线下”调解网络,辖区共选聘人民调解员126人,深入开展矛盾纠纷的诉前化解,切实把纠纷解决的源头。在金融、医疗、建设工程等领域聘请34名专业人士担任特邀调解员,提高人民调解员的专业化水平。在院“非诉中心”建立“彩虹桥”“好邻居”“云桥”等特色人民调解工作室,聘请三名具有丰富经验的专职人民调解员开展诉前调解。今年以来,辖区人民调解员共诉前化解各类纠纷1426件,有效降低了进入诉讼渠道的案件数量。创新“线上”调解平台功能,坚持工作机制创新,秉承“互联网+”思维,创新发展新时代“枫桥经验”,联合阿里巴巴集团共道网络科技有限公司共同开发“矛盾纠纷非诉化解在线调解平台”,建立了集网上立案、在线申请、远程调解、资源共享、司法确认等为一体的线上调解平台。平台上汇聚19个调解组织和34名调解员,通过将矛盾纠纷与人民调解力量汇集到同一网络,实现诉与非诉的深度结合。自2019年3月运行以来,共受理诉前调解案件465件,同比增长17.4% ,其中调解完结385件,调解成功302件,成功率达78.44%。

    完善“三项机制”,提升纠纷调解最优效果。坚持建立完善“与非诉分流”“非诉与速裁衔接”“诉前调解保障”三项机制,全面提升矛盾纠纷多元化解的实效。构建“诉与非诉分流”机制,坚持加强分类对接,2018年以来,共对235起案件转诉讼程序处理,程序转接均在一个工作日内完成。构建“非诉与速裁”衔接机制,在诉讼服务中心配置速裁团队,对于诉前调解成功后需要出具确认书、调解书的,由速裁团队统一出具,按照“1+x”模式积极开展诉前调解和诉讼调解工作,推动审调融合、“分调裁审”有机统一。构建诉前调解保障机制,积极争取连云区委、区委政法委支持,将民事案件万人起诉率等考核指标纳入社会治安综合治理工作考评体系,提高各诉前调解力量参与的积极性,与连云区委政法委、区司法局、区信访局联合下发《连云区矛盾纠纷非诉化解案件考核、补贴暂行规定》,保障调解员工作补助经费。出台《诉与非诉分流办法》等规范性文件,组织对辖区人民调解员开展业务培训6次,受众人数达125人次,有效提高人民调解员的履职能力。(赵地)

    

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