首页 江苏要闻 融媒产品 图片 访谈 直播 市县 推广
新华网 > > 正文

大抓基层 南通“五化联动”焕活党建之力

2019年12月19日 14:49:45 来源: 新华网

    加强党的基层组织建设,关键是从严抓好落实。今年以来,南通市牢固树立大抓基层的鲜明导向,自觉把全省基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划部署与自身工作实际有机结合,以“江海先锋培育工程”统筹布局、精准施策,推动全面从严治党要求落实到每一个支部、每一名党员。

    向基层党建问题亮剑

    做好新形势下基层党建工作,既要治标,更要治本。面对基层党建工作中仍然存在的一些突出问题,南通市摈弃“头痛医头、脚痛医脚”的简单做法,从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障这五大关键要素入手,坚持顶层设计、系统谋划,在实践中探索形成了以“江海先锋培育工程”推动“五化联动”的科学路径。

    以“标准化”筑牢基本组织

    在海安高新区谭港村党总支书记张勇的办公桌上,一本白色封面的《基层党组织建设标准化高质量发展手册》(以下简称《手册》)异常醒目。“支部平常要做些什么,做到什么标准,这本册子里面都有写,就像施工图纸一样,照着上面干不会错。”张勇笑着说。

    为了把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒,南通市以标准化建设为抓手,在全省率先出台《手册》,围绕农村、街道社区、非公企业、社会组织、机关部门、事业单位、国有企业七大领域,扎实推进“2168”标准体系建设,让每个基层党组织都明确该干什么、该怎么干、要达到什么目标。

    在此基础上,南通市坚持抓两头、带中间,全面开展基层党组织“星级评定”,集中整顿软弱涣散基层党组织。截至目前,全市基层党组织规范化标准化达标率达95%。

    以“专业化”激活基本队伍

    12月4日上午,海门市委组织部会议室内,新一批村党组织书记推荐人选任职资格联审会议正开的如火如荼,纪委、公安、法院、审计、民政等8个部门正对乡镇推荐人选逐一“过堂”。

    支部强不强,关键在头羊。新时代基层党组织面临的工作日趋复杂,对带头人队伍建设提出了新的要求。为切实提升基层党组织书记专业化水平,南通市从强化源头控制入手,全面推行“县镇共管”制度,在严格把关中优化基层党组织书记队伍结构,提升整体素质。

    同时,南通市坚持分层分类开展基层党组织书记大规模培训,每季度举办一次镇村书记工作讲坛,每年对全市村、社区党组织书记轮训1遍;全面实施村(社区)干部学历提升工程,全市45周岁以下的村干部动态保持大专以上学历层次,有效解决了基层党建工作“没人干”“不会干”的问题。

    以“优质化”做实基本活动

    在启东市惠萍镇果园生态经济发展区,绿色的党建工作公示牌一目了然,5000亩特色水果种植园被划分为3300个责任区,红色的“党员责任牌”尤为醒目。

    这是南通市以“融合党建”推动基本活动优质化的一个缩影。为切实解决基本活动“两张皮”现象,南通市以“高质量发展走在前”为主题,结合不同领域实际,广泛搭建“融合党建”载体,广大党员在乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、人居环境整治等重大任务中发挥先锋模范作用,推动党建工作与业务工作融合发展。

    针对由党组织规模小、资源分散造成的活动开展质量不高问题,南通市一方面以区域化党建为引领,全覆盖建立街道“大工委”、社区“大党委”建设,全面落实组织系统助推民营经济高质量发展六大机制20项措施,常态化开展国企民企党建联盟活动;另一方面,以严格党的组织生活“1234”工作法为抓手,统筹推进基地、师资、教材、案例“五个一批”党员教育工作体系建设,有效保障了党内各项组织生活正常规范、严肃认真。

    以“刚性化”严格基本制度

    基本制度是否得到有效落实,是基层组织建设能否取得实效的重要保障。为了让制度要求真正严起来,南通市坚持在刚性化执行上下功夫,制定下发8个类别党组织书记基层党建工作责任清单,探索完善定责、明责、考责、问责“四位一体”党建责任体系,组织各县(市)区委书记每人至少领办一个书记项目,并向下延伸到全市1800多个村(社区)党组织。

    “在‘书记项目’实施过程中,我们结合每季度实施的全面从严治党专项督查,对项目进展情况实施跟踪检查、全程监控,确保月月有进展、季季有成效;年底,将‘书记项目’完成情况纳入基层党建述职评议考核,通过动真碰硬、刚性执行,从制度机制上确保党建工作责任制得到落实。”南通市委组织部组织处相关负责人表示。

    以“常态化”完善基本保障

    走进如皋市平园池村党群服务中心,最醒目的位置便是村里的“江海先锋”党建领航服务站展示橱窗,全村概况、党组织建设任务清单、党员季度积分考评结果等一应俱全。

    近年来,南通坚持以用促建、资源下沉,大力推进“江海先锋”党建领航服务站,全市建成标准化党建领航服务站1834个。今年以来,又投入财政资金近8000万元,升级改造村(社区)党群服务中心355个。

    与此同时,南通大力实施村级集体经济“50万+”扶持计划,不断增强基层党组织造血功能,全市村集体平均年经营收入达132万元。在村级组织运转经费、社区为民服务资金全面达标的基础上,创新落实3000元/家非公企业党组织创建经费、300元/人党员年度活动经费、300元/人专职党组织书记月工作补助,按每月1900元标准向“两新”组织党建工作专职指导员发放工作补助,基层党组织干事创业热情得到大幅提高。

    创新措施,在整体推进中见实效

    五化联动,大抓基层。面对基层组织建设面临的问题挑战,要以系统思维去应对,采取创新性、综合性和根本性的政策措施。

    通过实施“江海先锋培育工程”,南通在焕活创新基层党建不断消除痛点,打通堵点,激发基层党组织和党员队伍的内在活力,实实在在推动了基层党建的全面进步、全面过硬。(魏薇 春天 范耀华)

010070080010000000000000011100001125365055