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企业复工如何组织?南京市提出“六个一”

2020年02月10日 16:17:08 来源: 南京日报

复工前,高科技公司通过无人机助力企业大面积消杀。通讯员 李慧芳 南报融媒体记者 王怀艳摄

    “企业复工的组织面广量大、非常复杂,复工组织得好不好,直接关系到全市的防控大局。”

    2月9日上午,市委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组专门召开企业复工视频调度会,研究部署我市企业复工疫情防控工作。

    省委常委、市委书记、市委应对疫情工作领导小组组长张敬华在会上强调,全市上下要深入贯彻习近平总书记“要在做好防控工作的前提下,全力支持和组织推动各类生产企业复工复产”的重要指示精神,高度重视、严阵以待,在前期良好工作基础上,用过硬担当、过硬作风、过硬行动迎接新的考验。

    背景:企业复工疫情防控形势复杂任务艰巨

    此次会议采用视频会议形式召开,市委设主会场,江北新区、各区设分会场。

    市委应对疫情工作领导小组之所以如此高度重视,专门针对企业复工召开一次视频调度会,主要是因为,当前疫情的拐点尚未到来,防控正处于关键阶段,形势很严峻。南京作为一个特大城市,有1.63万家工业企业、约130万职工,有近25万在册建筑工人,还有300多万“三产”从业人员。这批人员中,有超过一半的人要从外地陆续回到南京工作和生活,人员的流动性、聚集性将明显增强,疫情防控任务非常艰巨。

    “周密做好复工复业的疫情防控,是对我们落实习近平总书记重要讲话指示要求的直接检验,是对城市治理能力的一次大考,是坚决打赢这次疫情防控阻击战的关键战役。”会上,张敬华明确指出企业复工疫情防控的艰巨性和重要性。

    部署:企业复工疫情防控要做到“六个一”

    会上,有关市领导首先就《关于逐步启动全市企业复工复业的通告》《南京市疫情期间建设工程复工工作方案》作了解读说明,江北新区、雨花台区、溧水区、市发改委、市卫健委分别作了交流发言。

    张敬华对全市企业复工疫情防控工作进行了部署,概括起来就是“六个一”。

    (1)坚持把防控到位作为企业复工的第一前提

    张敬华强调,落实习近平总书记重要指示,必须从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度,坚持把疫情防控作为重大政治任务来抓、作为当前最重要的工作来抓。

    从发展思想来说,坚持以人民为中心,就必须把人民群众的生命安全和身体健康放在首位,这远比GDP增长更加重要。

    从工作全局来说,如果疫情防控不到位、风险隐患不排除,城市秩序就不能恢复正常,企业复工就是一句空话。尽早迎来拐点、尽快战胜疫情,就是对企业复工最大的支持和最好的保障。

    从企业自身来说,如果由于内部防控不到位,出现病例甚至聚集性疫情,企业的生产经营不仅不能恢复,反而会受到拖累、甚至陷入停滞,造成巨大损失。在这个“第一前提”上,大家的认识一定要清醒、思想一定要统一、态度一定要坚决。防控不到位,一定不能轻率复工。

    (2)企业复工条件要从严把关一视同仁

    市防控指挥部根据不同的企业类型,明确了复工的具体标准和要求,市一级、各区和园区,都要坚持一视同仁、从严把关。

    “一视同仁”,就是要不分大小、不分所有制。无论是大企业还是小企业,无论是内资外资、国企民企,在疫情防控上,都要平等对待,决不能“看客下菜”、引发不必要的矛盾。

    “从严把关”,就是要严之又严、细之又细。重点是严把“五个关口”:

    一是严把“复工方案关”,没有防控方案和应急预案、或者方案不规范不完善的,不能复工;

    二是严把“人员组织关”,员工返程返岗、交通通勤、用餐住宿等问题没有妥善解决好的,不能复工;

    三是严把“健康排查关”,员工来源地、健康状况等没有摸排登记到位的,不能复工;

    四是严把“场所防疫关”,企业内部场所、生产经营设施消毒通风等达不到防控要求的,不能复工;

    五是严把“安全生产关”,存在安全生产风险隐患的,不能复工。

    在上述问题上,要坚持“谁审核谁负责、谁签字谁负责”。

    (3)启动企业复工要有序稳妥避免“一哄而上”

    在总体的时序安排上,要实事求是、量力而行、精准施策,综合考虑属地承受条件、实际管控能力,有计划、有重点地安排复工。

    对“保防疫”的企业,要优先审核、全力保障,支持企业全面复工投产。

    对“保运转”的企业,尤其是涉及城市运行、能源供应、交通物流、生活必需品生产经营等重点领域企业,要创造条件尽快复工。

    对“保增长”的企业,特别是省市重大项目、重点工程所涉企业,要加强要素保障,确保项目建设顺利推进,为经济稳健运行提供支撑。

    在具体的生产调度上,要引导企业加强统筹,有序抓好疫情防控和复工复产。

    工作时间要错峰安排。指导企业根据员工数量、地区分布等因素,制定员工回程返岗计划,本市、本省员工优先复工,外省员工分批次复工。复工后,可采取倒班制保障生产,日常上下班时间也要尽量错开。

    工作流程要精简优化。倡导企业实施人力资源“节能模式”,核心岗位、核心业务率先运行,非紧迫工作岗位机动运行,同时精简内部运营环节和流程,引导有条件的企业实行远程居家办公,降低工作场所人流密度。

    (4)压紧压实企业疫情防控第一责任

    疫情防控的各项措施,最终要靠企业一项一项去落实,必须强化企业的主体责任以及企业法人第一责任人的责任。

    一是思想认识要到位。引导各类企业真正认识到,职工的生命健康高于一切,疫情防控好是最大的效益,防不住控不好不仅直接影响企业而且严重危害社会,从而在思想上认识上行动上变“要我防”为“我要防”,切实筑牢企业复工联防联控的第一道防线。

    二是组织体系要到位。指导和推动各企业成立内部防控组织机构,确保疫情防控有科学方案、有精干力量、有管用机制。要注重发挥企业党组织的作用,真正做到党员带头、全员行动。

    三是日常防控要到位。全面实行封闭式管理,落实隔离观察、体温监测、轮换休班、交通组织、用餐安排等防控措施,坚持“每人每日一报”制度。对日常防控需要的物资,要引导企业立足自身克服困难、解决问题。

    四是应急准备要到位。每个复工企业都要有各自的应急预案,设置隔离场所,开展应急演练,确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。

    张敬华还特别强调,疫情防控是企业当前最重要的工作,安全生产和环境保护一刻也不能放松。要督促企业履行好主体责任,坚决防止发生安全生产事故和重大环境事件。

    (5)复工监督管理要及时跟进一严到底

    对企业复工复业,绝不能一批了之、放任自流,必须一盯到底、严格监管。

    一要入网入格抓监管。把企业生产经营和集中居住场所作为网格单元,纳入属地联防联控工作机制,实行责任分片包干、任务定点定人,重点企业要专人联络、“一企一策”,形成全面覆盖、高效运行、联防联控的监管网络。

    二要无缝衔接抓监管。实行全员管理、全过程管理,真正做到员工上班在岗由企业封闭管理、下班在家由社区属地管理,实现企业防控与面上防控的有机衔接。

    三要分类施策抓监管。除落实统一的防控要求外,还要针对不同类型企业落实监管措施。比如,对工业企业,要抓好厂区出入、生产、就餐等重点环节防控措施的监管;对商贸流通企业,要加强公共区域消杀通风等防护工作的监管;对建筑工地,要加强封闭化管理和集中居住场所的监管。

    四要创新手段抓监管。充分运用远程视频、大数据分析等现代信息技术,对企业防控工作和人员动态进行实时监管,减少人员接触、减少人力投入、减少物资消耗,提高监管效率。

    五要依法从严抓监管。各板块要落实属地监管责任,各部门要落实行业监管责任,对防控措施落实不到位的要责令整改,必要时采取停工停产等强制措施,切实形成依法从严监管的强大合力。

    (6)支持企业发展的措施要一体化落实

    受这次疫情影响,各类企业生产经营普遍面临较大压力,特别是中小微企业受到的冲击更加明显。越是企业处于困难时期,越需要政府做好服务,与企业一道共克时艰、共渡难关。

    一要抓好政策落实。在国家和省政策基础上,南京刚刚出台了支持中小微企业稳定发展的十条措施。要加强宣传解读,线上线下联动,让企业听得到、看得懂、用得上;加快政策兑现,确保企业“应享尽享”,尽快缓解困难、提振信心。同时,要统筹执行好前期已经出台的市委一号文件、技改奖补、减税降费等举措,形成政策的综合叠加效应。

    二要不断优化服务。在服务方式上,要更大力度推行线上办理的模式,最大限度减少现场窗口办理。在服务重点上,要坚持问题导向,当好“店小二”,急企业所急、解企业所难,共同应对供应链短缺、资金链紧张、招工用工难、产销对接不畅等具体问题,尽心尽力服务保障正常生产经营、减轻疫情影响。

    三要弘扬务实作风。在服务和保障企业过程中,要坚决反对形式主义、官僚主义,坚决杜绝“表格式防控”“口号式帮扶”,坚决避免多头检查、重复检查、扎堆检查,真正让企业把精力集中到抓防控、抓生产上去。

    没有等来的成功,只有拼来的胜利。

    当前疫情防控形势错综复杂,复工企业情况又千差万别,实现我市企业的顺利复工和稳定发展,需要各级各部门做大量深入细致的工作,切实通过有效的防控,为企业复工创造最有利的环境和条件。

    会议强调,在疫情防控上,全市上下要继续全力以赴,抢抓时间窗口,牢牢掌握工作主动权。(邹伟 吴明亮)

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