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徐州铜山法院倡导建立淮海经济区基层法院司法协作机制

2020年02月19日 17:26:12 来源: 徐州市铜山区人民法院

    突如其来的新冠肺炎疫情,对正常的社会生活秩序造成巨大冲击,也给法院工作提出新的挑战:线下暂缓开庭积压的案件如何妥善化解?疫情防控期间调查取证受限如何查明案件事实?疫情解除后矛盾纠纷数量、类型会有哪些新变化?协助执行方式如何有效拓展?区域司法协作如何进一步深化?

    2月19日,徐州市铜山区人民法院发出《关于建立淮海经济区基层法院司法协作机制的倡议书》,倡导建立完备、便捷、有效的司法系统区域合作协调发展新机制,力争形成“工作举措共商、平台载体共建、风险隐患共防、突出问题共治、司法资源共享”的工作格局,共同应对疫情防控期间和疫情解除后的社会矛盾纠纷化解工作。

    铜山法院倡议淮海经济区基层法院加强区域司法协作。建立诉讼服务、多元解纷“两个一站式”协作机制。推进跨域立案工作,在倡导当事人通过互联网自助立案的基础上,对属于协作法院管辖的案件,当事人可以选择向就近的基层人民法院提交立案申请,各法院指定专人负责,快速办理;推进委托送达工作,及时接收委托法院的送达手续,在规定期限内完成送达工作,如委托送达的当事人确实不在辖区内居住和生活的,督促相关组织和单位在出具证明;推进矛盾多元化解,积极协调当地专业调解组织和党委政府、职能部门,联合化解跨区域矛盾纠纷和信访案件;推进智慧法院建设,探索建立委托事项在线协作平台,构建在线送达、在线缴费和在线庭审工作模式;建立数据共享平台,共享共用财产查控、典型案例、裁判文书等信息数据,实现人工智能等现代科技在司法领域的深度应用。

    建立审判事务协作机制。加强刑事案件协作,联合打击黑恶势力犯罪和电信诈骗等利用网络技术实施的重大经济犯罪,协助做好打财断血、深挖彻查、财产查控、社区矫正等工作;加强民事案件协作,在审理跨区域婚姻家庭、交通事故、医疗损害、劳动争议、涉农民工工资等案件中,对跨区域当事人身份信息、居住情况、婚姻登记情况、纠纷成因,以及不动产登记,行政机关执法卷宗,医疗、保险档案信息等内容,广泛开展委托调查取证、提取和现场勘验;加强商事案件协作,在审理跨区域公司、金融、合同等商事纠纷案件中,就企业经营状况、法人代表情况、股权变动情况、债权债务情况等委托调查取证。加快破产企业涉诉案件的审理,及时解除对破产企业保全措施,及时向破产案件受理法院移交破产企业款物;加强人民法庭协作,充分发挥人民法庭前沿阵地作用,发挥熟悉辖区地域特点及民风风俗的优势,在委托送达、财产保全、调查取证、联合调解等方面全面合作,提升诉源治理实效,服务乡村振兴战略。

    建立跨域执行协作机制。推行执行立案协助,在各法院之间建立跨地域执行受理机制,引导、鼓励申请执行人向被执行人主要财产所在地或被执行人居住地所在法院申请立案执行;推行执行委托协助,扩展委托范围,切实提升效率;推行线上查控协助,打通各法院点对点查控系统,快速查控被执行人在当地的财产情况,协助办理不动产、公积金、婚姻登记、工商登记等信息的查询、查封、冻结、扣划,协助调取被执行人的照片、关联案件等信息,协助查找被执行人实际居住地和经营场所,对特定动产、被拍卖财产进行勘验和定向询价;推行线下执行协助。对于各法院辖区内需要协助清场、查封、扣押、冻结、拘传、拘留、搜查等的执行事项,执行法院发出协助请求后,协助法院应按照请求事项及时派出足够人员给予协助,必要时联络当地公安机关等执行联动部门派员支持配合。

    建立全面交流合作机制。构建联席会议机制,建立司法协作联席会议作为交流协作的议事机构,成立协作办公室作为联络机构,定期举办司法协作论坛;构建业务研讨机制,通过学术沙龙、微研讨等方式,加强审判经验交流与共享,提升法官司法能力;构建精品案例机制,力争推出一批有典型示范意义和类案规则意义的精品案件,提升区域司法影响力;构建服务大局机制,积极探索司法保障区域一体化发展的路径方法,通过审判白皮书、专项调研报告、司法建议等形式,向地方党委政府提出社会治理、转型升级、矛盾化解等方面的意见建议,打造淮海经济区法治高地。

    谈及倡导协作机制的初衷,据铜山法院院长王牧介绍,徐州是淮海经济区中心城市,与周边地区同属淮海经济区,自然条件相似,历史渊源相通,人文习俗相近,历来有着深厚的友谊和密切的经济往来。铜山环绕徐州主城区,受理案件总量一直在全市领先,2019年受理各类案件23351件,其中,有近四分之一案件纠纷发生地、一方或多个当事人不在铜山辖区,当事人难找、到庭率偏低、财产难以控制、调查取证难度增大等一系列问题,给法院审判执行工作带来了不小的压力。通过构建区域司法协作机制,可以打破行政区划的界限和壁垒,在智识上互相补充、在制度上彼此借鉴、在法律适用上形成共识,共享司法资源,提升审判执行工作水平,努力满足人民群众的司法需求。

    跨区域司法协作是国家区域发展战略的重要组成部分,此次铜山和周边地区法院构建司法协作机制是当前司法体制改革背景下,实现区域一体化、加强多边司法合作的另一蹊径。旨在通过倡导这一机制,带动各法院凝聚共识、健全机制、深化拓展,既立足于服务各地协同发展,又要着眼于法院职能作用的有效衔接,为早日战胜疫情和淮海经济区长远共同发展营造优良的司法环境。(铜法宣)

[编辑: 王玥 ]
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