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《南京市文明行为促进条例》审议通过

2020年06月25日 11:22:06 来源: 新华网

  6月24日下午,备受社会关注的《南京市文明行为促进条例》(下称《条例》)高票通过南京市十六届人大常委会第二十三次会议审议表决。按照法定程序报省人大常委会会议批准后,预计下半年实施。这意味着南京的文明城市建设即将迈入法治化进程。

  《条例》不仅提出公职人员要在文明行为促进中发挥模范带头作用,还明确要求对弱势群体的关爱和尊重,并积极呼应民法典,增加“好人法”的规定,立法保障救人免责。此外,社交距离,推行分餐、公筷等文明行为也写进了《条例》。

  6月23日,南京市人大常委会第二十三次会议召开。市人大法制委主任委员姚正陆作关于《南京市文明行为促进条例(草案)》审议结果的报告

  公职人员要在文明行为促进中发挥模范带头作用

  文明行为的主体不仅仅是普通市民,还应当包括国家机关、公共服务机构及其工作人员,他们更应当在文明行为促进中发挥模范带头作用。

  南京市人大法制委员会主任委员姚正陆表示,在审议过程中,草案修改稿突出了行政执法部门、政务服务管理单位和公共服务单位的文明行为规范。

  草案修改稿规定,行政执法部门应当制定文明执法规范,加强执法人员的培训和管理,提升执法人员文明执法能力和水平。政务服务管理单位应当制定文明服务规范,公开服务承诺,公示办事流程和指南,建立政务服务评价制度和投诉处理机制。公共服务行业、单位应当制定文明服务规范,将其纳入执业规范要求和岗位培训内容,并在服务场所采取文明行为引导措施,加强文明行为引导工作。

  并且还对司法和行政执法人员提出文明行为规范要求,明确要求,司法和行政执法人员应当树立理性、平和、规范的理念,做到着装规范、仪容整洁、语言文明。

  保持社交距离,推行分餐、公筷

  医患矛盾是当前人民群众普遍关注的,社会反映比较强烈的突出问题。有常委会委员认为,尊重是互相的,理解也是双向的。医患矛盾既有公民就医不文明的因素,也包括医疗工作人员行医不文明的原因。要营造和谐互信诊疗环境,就要引导医患双方互相理解和尊重,条例应当增加文明就医和文明行医的内容。

  条例新增二十条,分别对文明就医和文明行医作了规范,要求公民应当文明就医,维护和谐互信诊疗环境,自觉遵守下列行为规范:尊重医疗卫生人员,遵守医疗秩序,听从工作人员指引,不干扰诊疗活动;保持诊疗场所的整洁和安静,不随意丢弃医疗废弃物;通过合法途径处理医疗纠纷,不侮辱、谩骂、威胁、殴打、挟持医疗卫生人员,不聚众闹事。同时要求医疗卫生人员应当文明行医,关爱患者,恪守医德,不泄露患者隐私。

  因为新冠肺炎疫情,现在社会上都在倡导健康文明的生活习惯,这在条例中也有体现。草案修改稿提出:“等候服务时依次排队,保持社交距离”,“文明用餐,合理消费,推行分餐或者使用公筷、公勺”。

  公务员、事业单位招录可将文明行为情况纳入考察

  《条例》还对不文明行文的治理反复修改。市人大法制委员会认为,南京市文明行为促进工作应当坚持问题导向,对老百姓普遍厌恶的,严重影响人民生活和城市形象的不文明行为进行重点、持续地整治十分必要,特设专章对“不文明行为治理”进行规范,要求本市建立不文明行为重点治理清单制度,对人民群众普遍厌恶的、高频高发的不文明行为实施重点治理。

  并明确提出“本市建立不文明行为重点治理清单制度”。将不文明行为重点治理清单的制定发布权由原来的“经市精神文明建设指导委员会同意”修改为“由市人民政府批准。”提高清单制定发布的权威性。

  不文明行为会受到相应处罚,那文明先进人物可以享受哪些优惠待遇?此前,草案提出,对劳动模范、市级以上“见义勇为 ” “道德模范”,无偿献血二十次以上者以及优秀志愿者、社工等人员有相关优待。但有常委会委员认为,这个优待范围的规定过窄,不够合理。因此,草案修改稿删除了享受优惠待遇的文明行为先进人物的限制条款,同时明确,对实施见义勇为、无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献等文明行为的人员,应当按照有关规定给予奖励。

  与此同时,行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织,可以在法定权限内对文明行为先进人物实施奖励,使其享受交通出行、文化和旅游消费、金融信贷、公共停车场收费、医疗就诊等方面的优惠和便利。鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招录“道德模范”“优秀志愿者”等文明行为先进人物。公务员考录、事业单位招聘可以将文明行为表现情况纳入考察内容。(赵雅惠 宁人宣)

  

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