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江苏:休养生息,恢复长江生物多样性

2020年07月21日 07:49:21 来源: 新华日报

  长江是世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一,但长期以来,长江水生生物生存环境日益恶化,水域生态功能明显退化,诸多物种濒临灭绝。实施长江“十年禁渔”是有效缓解长江生物资源衰减和生物多样性下降危机的关键之举。

  为保护长江水生生物资源,江苏立下“军令状”,除了严格执行“禁渔”,还着力水生生物保护区建设,开展珍稀物种专项救护工作,实施长江江豚等重要珍稀濒危水生动物栖息地保护,促进种群恢复。严厉打击非法采砂,保护水生生物生存环境。

  涵养资源,恢复水生生物多样性

  有关专家介绍, 随着长江生物多样性指数持续下降,珍稀特有物种资源全面衰退,白曁豚、白鲟、长江鲥鱼等物种已多年未见,中华鲟、长江鲟、长江江豚等极度濒危。

  为遏制长江江豚种群急剧下降的态势,相关部门从就地保护、迁地保护和人工繁育等方面开展工作。长江江苏段设有南京、镇江两个江豚保护区。1996年,镇江市建立“江苏镇江白曁豚保护站”,是我国最早建立的5个长江江豚监测保护站之一。2014年,南京长江江豚省级自然保护区成立。为保护江豚,南京连续17年在长江南京段实行禁渔期制度。此外还投入近4000万元,实施人工增殖放流,增加江豚食物来源。

  “南京段栖息的长江江豚数量已由不足30头上升至约50头。”南京江豚保护协会会长杨光表示,在整个长江江豚数量衰退的背景下,长江南京段栖息江豚数量上升难能可贵。

  中国水产科学研究院淡水渔业研究中心研究员刘凯告诉记者,镇江长江豚类省级自然保护区至三江营水域分布有江豚约30头,长江泰兴段及长江南通段近年来也偶见3-5头的小群体,加上长江南京段栖息的近50头江豚,估计长江江苏段江豚数量应在80-90头之间。

  “长江禁捕,效果十分明显,水生鱼类等的恢复能力很快,2017年初长江保护区实行全面禁捕时,江苏段鱼种为48种,到今年已恢复到79种。十年禁捕,水生生物种群可以在相对稳定的环境中涵养壮大,避免往年春季投苗、夏季禁令初解未及成熟的水产便被捕捞上来的恶性循环,让长江自我修复,恢复长江的生物多样性。”省农业农村厅副厅长张建军说。

  专家测算,长江鱼类性成熟年龄在3岁左右,实施十年禁捕,多数鱼类可以完成三个世代的繁殖周期,实现水生生物资源数量成倍增加。

  十年禁捕,要让渔民吃下“定心丸”

  长江禁捕退捕已全面进入攻坚期,根据《江苏长江流域退捕推进专项行动方案》,通过全面排查摸底、及时建档立卡、规范处置船网证等措施,今年底,长江干流及通江河湖全面禁捕,除了国家明确的我省34个国家和省级水生生物保护区及所涉水域、长江干流江苏段以外,滁河、水阳江、秦淮河和石臼湖等重要支流、通江河湖内的渔船渔民也要全部退出生产性捕捞。2020年12月15日前退捕渔船全部封存管理、分类处置,应退尽退、不漏一船。

  长江禁渔,涉及江苏两万多条渔船、5万多渔民,就业安置和社会保障事关广大渔民当前生活和长远生计。记者了解到,我省出台《渔民社会保障专项行动方案》,明确到今年底,建立精准到人的退捕渔民基础台账和数据库,确保所有渔民都能够纳入基本养老保险范围和医疗保险范围。对退捕渔民首次创业且正常经营6个月以上的,给予一次性创业补贴;对于因病、因残等原因丧失劳动就业能力的生活困难退捕渔民,按规定纳入低保和医疗保险范围,发挥社会救助兜底保障作用。

  “十年禁渔,要让渔民吃下‘定心丸’。”南通市市长王晖介绍,南通市去年底在全省率先实现长江干流全面退捕,沿江6个县市区170艘长江渔船全部退出、294名退捕渔民全部安置到位,回收渔船全部拆解、回收渔网全部销毁。在中央和省级财政下达专项经费2639万元的基础上,市级财政安排奖补资金803万元用于长江退捕,全部发放到位。

  南京渔民余金发告诉记者,以往他每年捕捞长江刀鱼等特殊鱼类收入至少10万元,但长江鱼越来越少,长江渔业资源在枯竭。

  “要让退捕渔民‘退得出、稳得住、能小康’,这是一个最基本的准则,绝不能因退捕让渔民贫困。”省农业农村厅有关负责人表示。

  高位推动,打击非法采砂

  大肆采砂所带来的,是采砂区河道结构的改变、水源涵养量的大幅减少、河床原始结构的大范围受损,不但严重威胁到河床和岸带稳定,也影响了长江水生生物资源的良性生长。近年来,我省坚持高位推动,强化联防联控,推进惩防并举,长江河道采砂管理持续保持稳定向好态势,为长江经济带发展提供了重要的水利支撑和保障。截至6月底,长江干流岸线68个拆除取缔项目、528个整改规范项目全部完成。

  作为全国文明单位,张家港市水政监察大队(长江采砂管理办公室)与公安、海事等部门实施联合执法,建立了打击长江非法采砂联合工作机制。一年前,大队联合长航公安苏州分局,抓捕了盘踞在四干河至五干河长江水域的非法采砂人员19人,缴获采砂船3艘、运砂船2艘。近3年来打击长江非法采砂黑恶势力团伙11个,为国家挽回经济损失1亿多元。

  省水政监察总队副总队长李玉松介绍,我省建立了政府负总责、水行政部门牵头、相关部门配合的省市县三级长江河道采砂管理体系,形成责任落实、部门合作的联防联控协作机制。通过签订采砂管理目标责任书等,督促沿江各地积极落实以行政首长负责制为主的采砂管理责任。今年以来,沿江各地在全力防控疫情的形势下,加强统筹安排,保持巡查打击力度,从严管控非法采砂,全省长江河道采砂管理形势平稳可控。(丁蔚文 吴 琼)

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