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昆山陆家打造“三整合”基层改革样板

2020年07月24日 13:26:24 来源: 新华网

  新华网南京7月24日电(记者刘巍巍)作为昆山基层“三整合”改革试点乡镇,昆山市陆家镇坚持一盘棋、一张图统筹,全领域、全过程推动,高标准、高质量落实的“三步走”方式,打造“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构。

  推进基层“三整合”改革是破解基层治理难题的有效途径。自2019年8月接到“三整合”试点通知后,陆家第一时间制定实施方案。由镇党委书记负总责,成立5个改革专项工作组,形成一支指挥队伍、一张全域网格、一份职责清单、一套闭环制度、一项监督机制的“五个一”改革工作组织体系,确保改革方向不偏离、改革任务不落空。

  对照昆山“三整合”任务要求,该镇分解细化时间表、路线图、任务书,推行“一线工作”、“对标找差”工作法,实施“挂图作战”,以“天”为单位倒逼压力,以“周”为单位制定计划,以“月”为单位评估进度,有序高效推进“三整合”各项工作。

  陆家统筹全镇党政机构和事业单位职责,整合全镇39个部门,综合设置“一办一中心七局”9个职能机构,形成资源优化配置、管理扁平高效、人员编制精干的组织架构,实现行政效率的“全新一跃”。在此基础上,建立统一领导与指挥、科学设置与配备、集中监督与指导的改革前、改革中、改革后的“三元”闭环工作机制,结合鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项”机制,让权限“接得住”、机构“设得准”、人员“用得好”,实现改革工作无缝对接、改革政策精准落地。

  发展离不开创新。在“三整合”改革推进中,陆家镇创新性实施“一核心引领”“一中心赋能”“一窗口通办”“一队伍执法”“一网格管理”治理新模式,让指挥调度更智慧、审批服务更快捷、综合执法更高效、基层治理更精细。

  “依托智慧陆家综合指挥调度中心平台,我们实现跨部门、跨行业数据共享和业务协同,打破‘信息孤岛’,拆除‘数据烟囱’,建成集数据汇集、指挥调度、辅助决策、分析研究、监督考核于一体的‘智慧大脑’。”陆家相关工作负责人说。

  值得一提的是,陆家以镇为民服务中心为核心,串联9个村(社区)市民驿站,形成“1+9+X”的小三级为民服务体系,完善一窗办、一门办、一网办、一次办、自助办、弹性办“六办”机制,着力实现“服务零距离、办事零等待、沟通零障碍,便民零盲区、审批零差错、办件零投诉”的“六零”效应,打通解决基层群众办事难的“最后一米”。

  下一步,陆家将以“三整合”改革试点为契机,把制度优势转化为治理效能,把治理效能转化为发展动能,为昆山推进基层整合审批服务执法力量改革打造“陆家样板”。(完)

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