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南京优质文旅消费,为省会首位度提升添动能

2020年12月30日 07:44:48 来源: 新华日报

南京保利大剧院外,观众在雨中排队购票

  岁末年初,江苏省会南京,又迎来一个国家级荣誉——12月29日,南京光荣入选“国家文化和旅游消费示范城市”。

  推动文化和旅游消费,是助力新消费、满足人民对美好生活向往、促进经济转型升级的重要抓手。自2016年6月南京成为国家首批文化消费试点城市以来,该市文旅系统认真落实中央、文旅部和省委省政府的部署要求,在市委市政府正确领导下,自觉践行新发展理念和以人民为中心的发展思想,围绕“创新名城,美丽古都”发展愿景,聚焦高质量发展、高水平融合,大力推动文化和旅游消费供给侧改革,在成功完成演出剧目政府补贴试点工作的基础上,放大文化消费试点示范效应,进一步将试点领域向高品质文旅展陈拓展,探索建立并推出了一整套促进文旅消费的政策体系、工作机制和具体举措,形成了可借鉴、可复制、可推广的文旅消费“南京模式”。

  政策扶持,精准激活文旅市场

  南京演出市场过去一直不温不火。演出内容不够丰富,缺乏高品质演出产品,制约了市民演出消费意愿。因此,南京选择集中优势资源,强化政策支持,精准激活演出市场。

  从2017年起,市财政每年落实1500万元专项资金,先期试点演出市场,建立“国家文化消费试点城市(南京)智能综合服务平台”,采取直接补贴消费者、积分奖励补贴、绩效奖励等多种形式相结合方式,激发演出市场潜力。同时,为扩大试点成效,南京及时总结演出领域试点经验,在对文旅展陈、研学等多个领域充分调研后,于2019年底确定将文化消费试点从高品质演出剧目向高端文旅展陈进一步拓展,对落地南京各个文旅空间的高品质文化艺术类商业展览给予政府消费补贴,充分发挥政府财政资金对文旅消费的杠杆作用。

  截至2020年12月底,南京演出市场试点政府补贴剧目已评审15批次531部970场,政府财政补贴金额5142万元,实现演出总票房2.47亿元,观演人次79.3万人,其中本地观众55.5万、外地观众23.8万,跨城观演人次占比为30%。2018年、2019年,南京演出总票房同比增长分别达到41.8%和56.7%。

  南京演出市场的繁荣,吸引了近200家演出机构常驻南京,让更多优质演出剧目在南京“首演”,吸引了大量来自长三角及南京都市圈的外地观众来宁,极大地拉动了旅游、餐饮、住宿、购物等其他相关消费。经专业机构测算,南京文化消费试点工作直接拉动消费比例1:7.49,带动其他消费比例为1:12.5。

  2020年,在受新冠肺炎疫情影响财政资金紧缩情况下,市财政仍追加500万元专项资金用于扩大文化消费试点范围,将试点从高品质演出剧目向高端文旅展陈拓展。

  南京文化消费4年试点,收获了文旅部、省文旅厅以及其他试点城市的广泛认可。通过演出市场的先期试点,形成“高品质、高票房、高收益”的良性循环。由“大咖”领衔、制作精良的《白鹿原》《千手观音》《戏台》《三体》《摇滚莫扎特》等数十部剧目,引发了“一票难求”的现象。

  南京在巩固演出市场试点成果的基础上,于2020年研究出台《关于印发〈南京市政府补贴文旅展陈消费试点实施办法(暂行)〉的通知》,将试点从高品质演出剧目向高端文旅展陈拓展,用政府财政补贴杠杆进一步撬动南京文旅消费大市场。9月21日完成第一批次文旅展陈政府补贴评审工作,《浮山之白》等3个展陈项目正式获得文化消费政府补贴。

  今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,南京变疫情压力为前进动力、化行业危机为发展机遇,围绕解决当下问题,坚持长短结合、远近兼顾,及时研究制定纾困扶持政策。以市政府办公厅名义出台《关于应对常态化疫情防控恢复文化和旅游市场活力的若干措施》《关于培育新业态拓展新消费促进我市文旅产业高质量发展的实施意见》,联合市财政局出台并实施《南京市政府补贴文旅展陈消费试点实施办法》,出台《关于应对疫情针对性扶持演出企业稳定发展的通知》等一系列政策措施,研究制定《南京市“十四五”文化和旅游发展规划》,指导文旅企业用好用准用活各项政策,确保相关政策落地。

  综合施策,持续拓展文旅消费

  以文塑旅、以旅彰文,近年来,南京积极推进文旅融合,激活南京文旅消费潜力,有力促进了优势文旅品牌集聚,文旅消费不断深化。

  推动文旅商融合,培育高水平集聚区。总结推广夫子庙步行街首批“全国示范步行街”经验,在南京长江路文化和旅游集聚区、南京熙南里历史文化休闲街区、南京夫子庙步行街已获省级夜间文旅消费聚集区基础上,推进秦淮老城南历史文化传承创新功能区、环南艺创意文化产业功能区、建邺河西影音游戏广告功能区等产业示范区建设,带动产品和消费升级。

  聚焦八大产业,培育文旅新兴业态。聚焦文化创意产业、电子竞技产业、文艺影视产业、旅游民宿产业、特色旅游产业、会奖旅游产业、文旅夜间产业、数字文旅产业等八大文旅新兴业态,加快业态创新,促进并进一步拓展文旅消费新空间。

  发力夜间经济,打造“夜之金陵”品牌。以市政府办公厅名义出台《关于打造“夜之金陵”品牌的实施方案》,围绕“一山(紫金山)一江(长江)一城(明城墙)一湖(玄武湖)一河(秦淮河)”,遴选出夫子庙景区、玄武湖景区、大报恩寺遗址景区等一批“夜之金陵”品牌项目,推出“夜购、夜食、夜宿、夜游、夜娱、夜读、夜健”精品消费路线。

  激发创意活力,打响“南京礼道”品牌。构建南京特色文旅商品线上展示平台,开展特色文旅商品、特色文旅商店、特色文旅商品街区和文旅商品研发基地评定,严格落实网络购买商品“7日无理由退货”制度,营造文旅消费良好环境。

  加强资源整合,推出重大文旅活动。每年定期开展南京秦淮灯会、南京森林音乐节、南京文化艺术节、南京戏剧节、南京国际梅花节、南京春秋消费季、“来南京过大年”、周末惠游新南京等重大文旅品牌活动,塑造南京文化旅游消费新形象。

  绵绵发力,培育优质文旅产业

  近日,南京市政府办公厅发布《关于培育新业态拓展新消费促进我市文旅产业高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》),《意见》指出,要充分发挥南京文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势,整合城乡资源、加快载体建设,培育新兴业态、扩大产品供给,创新消费模式、繁荣夜间经济,完善服务设施,不断优化文旅消费环境。坚持党政统筹,引导社会参与,完善发展机制,实现全民共建共享,把南京建设成为设施完善、产品丰富、环境优良、美誉度高的国家文化和旅游消费示范城市、全域旅游示范城市、文化和旅游融合发展示范城市。

  谈起南京文旅未来蓝图,南京市文化和旅游局局长金卫东表示,要以创建全国文化旅游消费示范城市、国家全域旅游示范区、博物馆之城为抓手,全面提升南京文旅发展水平,力争在重点规划编制、重点板块建设、重点项目推进、重点市场培育、重点企业服务上取得突破,为建设具有中国特色、时代特征、国际影响的社会主义现代化创新名城作出新贡献。

  谋划重点规划,优化文旅发展格局。完成《南京市“十四五”文化和旅游融合发展规划》、博物馆之城规划编制工作,同步做好与全市“十四五”产业发展规划、国土空间总体规划的衔接,落实好文化旅游的发展用地、产业项目、公共服务保障。

  聚焦重点板块,打造文旅新增长极。聚焦长江经济带、大运河文化带发展,打响长江和大运河“文化旅游牌”。聚焦中山陵—玄武湖城市中心公园、紫东板块等重点板块,梳理历史文脉,保障重点项目建设。

  推进重点项目,提升美丽古都文旅品质。重点推进文化公共服务均等化类、旅游度假转型类、文化融合新业态新场景类项目建设。重点服务好江苏园博园、江北新区图书馆和美术馆、老山生态旅游体验园等一批文化旅游重点项目投入运营。

  拓展重点市场,激发文旅消费潜力。突出夜间文旅市场,推出夜间精品消费路线。突出乡村旅游市场,成立南京市民宿协会,规范民宿管理。突出国内中长途市场,全面开展国内文化旅游市场营销。

  培育重点企业,增强文旅发展动能。围绕南京市委“一号”文件,重点梳理一批数字文旅、新场景应用企业进行培育。围绕文旅龙头企业,做好服务保障。

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