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营造最优营商环境 以“软实力”支撑“硬发展”

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河流交汇之处,常见奇观;历史交汇之时,最显大势。站在“十三五”和“十四五”交汇点,太湖之畔的百年工商城无锡正以“三大经济”为引领,高质量发展再提速。
以“软实力”支撑“硬发展”,用“硬举措”保障“软实力”。今年,无锡又以一系列政策优化营商环境,为经济高质量发展提供了良好生态。无锡市委常委、常务副市长朱爱勋接受媒体采访,分享了打造最优营商环境城市的“无锡经验”。
精彩观点
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朱爱勋

无锡60条塑造更优营商环境

无锡60条塑造更优营商环境
营商环境没有最好,只有更好。无锡市对标先进城市,聚焦问题短板,制定了《无锡市优化营商环境行动方案2020》,也被称为优化营商环境行动方案3.0版。
这套方案包括6大部分,18个方面60条,以实施“一网通办、精准服务”、全面提升政务服务水平为主线,全力打造更加高效的政务环境,全力打造更加精准的政策环境,全力打造更加规范的市场环境,全力打造更加公平的法治环境。
在政策制定过程中,我们着重把握了“三个着力”。
一是着力对标先进。对标上海,我们明确提出了“一网通办”和“一件事、一次办”的改革要求。对标深圳,我们加强政企信息互通和应用,提出通过地方政务服务平台直接获取客户办电身份证明信息,逐步推进各类法人事项移动端办理等。
二是着力补齐短板,对照省试评价及企业反映的问题,提出相应的改进措施。在市场监管方面,对“双随机”抽查结果实现100%公示,并对违法失信行为依法实施联合惩戒;在获得信贷方面,完善平台征信服务体系,建立多维度、广覆盖的企业信用信息动态数据库等。
三是着力保持优势,本着“全省第一”“全省唯一”的目标定位,对无锡市保持领先的领域继续强化提升。例如,在开办企业方面,进一步拓展电子营业执照“一城通用”应用场景;在集成服务方面,提出不动产登记与水电气关联业务形成“一张表、自由选、联动办、不见面”的办理新模式等。
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朱爱勋

无锡服务‘靠前站’

无锡服务‘靠前站’
无锡服务‘靠前站’
作为省内少数成立营商环境工作领导小组的城市,无锡靠前服务的意识十分突出。近年来,无锡市不仅在开办企业、施工许可等短板项目上努力追赶,在不动产登记、纳税、办理破产等优势项目上持续优化。全市“多规合一”改革试点成效也被住建部书面表扬,“一窗受理、集成服务”改革试点经验在全省复制推广。
聚焦市场主体反映的突出问题,无锡深化“最多跑一次”改革,压缩审批办理期限,从企业经营周期和办事流程、市场、要素、法治、高质量发展效果、企业获得感等角度,构建了国际可比性和可操作的营商环境指标体系。这也是无锡颇具竞争力的优势之一。
去年10月,无锡出台《无锡市进一步优化营商环境的实施方案》、推出“优化营商环境80条”,是营商环境提优之路上对标国际标准的又一次自我加压。在这次全省“大考”的各单项指标中,无锡在有竞争力的项目方面,依旧保持领先之势,电力、知识产权保护两项得分在省内名列前茅。
对于无锡来说,打造最优营商环境城市,要体现在理念意识的转变优化上、目标定位的争先领先上、品牌形象的塑造提升上、体制机制的改革创新上。着眼建设世界格局中的无锡,持续做到环节更少、效率更高、成本更低、服务更好,推动无锡营商环境位居全国领先水平、在世行评价样本中占据一席之地。
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朱爱勋

‘四管齐下’厚培优渥营商生态

‘四管齐下’厚培优渥营商生态
当前,无锡正从四个方面着手,打造最优营商环境城市。首先是要打造最优政务环境。在这方面,无锡将继续推进职能整合,全面复制推广江阴徐霞客镇“1+4”改革经验,把涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革事项,开展重大工程建设项目靠前服务“成全行动”,全面推行政务服务“一窗口”。同时,推进信息整合和服务整合,加强“互联网+政务服务”系统建设,加快企业开办、注销“一网通办”,推进“一件事一次办”改革和政策兑现“一网通办”,提升市场主体办事便利度。
其次是要打造最优政策环境,从用地保障、人才政策、普惠政策、降税减费等多个方面,实打实为企业解决难题。比如在用地保障上,持续优化土地供给,加强重大项目保障,树立以亩产论英雄的鲜明导向,切实提高土地利用率。在人力资源保障上,落实好落户新政,优化大学生“锡引”工程等人才引进支持政策,加快搭建更为畅通精准的供需对接平台,更好帮助企业解决好用工难、人才缺问题。
此外,无锡还着力打造最优市场环境。落实负面清单制度,坚持“非禁即入”原则,平等对待各类市场主体,建立健全公平竞争工作协调机制,营造公平竞争的市场环境。同时,完善公开透明的信用管理体系并依法加强市场监管,全面推行“双随机、一公开”监管,构建全市一体化在线监管平台。
无锡还将打造最优法治环境,切实保障企业家合法权益。在这方面,无锡将严格区分界限,审慎使用行政、刑事强制措施,提升执行合同质效,完善知识产权保护互联互通工作机制,提升公共法律服务质量水平。同时,建立营商环境投诉维权机制,依法依规保护各类市场主体,严厉打击各行业各领域破坏市场经营秩序的黑恶势力。聚焦市场主体反映强烈的主要问题,努力用良法善治推动营商环境不断优化。
朱爱勋
无锡市委常委、常务副市长
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