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坚持“五治融合” 推进基层社会治理现代化

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社会治理现代化是高质量发展的重要保障,也是全面建成小康社会的重要内容。县域等基层社会治理有很多问题需要破解和创新,如何构建基层社会治理新格局,推进治理体系和治理能力现代化?淮安市洪泽区是全市首批社会治理现代化合格县区创建单位,进行了一系列探索实践,也取得了积极成效。
精彩观点
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张冲林

社会治理现代化,是基层经济和社会重要的发展优势。

社会治理现代化,是基层经济和社会重要的发展优势。
社会治理是一个老课题,同时又是一张新考卷。前不久召开的淮安市委七届十一次全会,将“市域社会治理现代化试点城市建设”作为当前重点重抓的大事之一,这些都为我们推进社会治理现代化指明了方向、提供了遵循。
洪泽作为淮安中心城市的重要板块,近年来先后荣获“全国平安建设先进县区”“全国法治县区创建活动先进单位”“全省法治政府建设示范区”“全省升级版技防城建设示范单位”等多项国家级、省级殊荣。去年,省重点监测的10项社会治理指标,我们有6项位居全市第一、4项位居全市第二。省测公众安全感更是连续7年保持在96%以上,全市唯一、全省仅有两个县区(洪泽、江阴)。这一系列品牌荣誉和省市领先的亮点工作,无不彰显着我们社会治理领域的发展优势,让我们有信心、有底气、更有能力推动社会治理现代化走在全市前列、形成“洪泽样板”。
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张冲林

坚持党建引领,强基固本,夯实‘硬堡垒’是关键。

坚持党建引领,强基固本,夯实‘硬堡垒’是关键。
我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,统筹推进党的基层组织建设和全要素网格化社会治理,在全区所有网格建成党支部或党小组,不断筑牢社会治理的红色堡垒。
比如,在这次新冠肺炎疫情防控期间,我们全区1200多个党组织、1.8万余名党员干部、412名网格员勇挑重担、冲锋在前,落细落实“大数据+网格化+铁脚板”经验做法,构筑了疫情防控的严密防线,实现了“零疑似”“零确诊”,为抗疫大局贡献了洪泽力量。
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张冲林

坚持德法同行,共绘社会治理同心圆。

坚持德法同行,共绘社会治理同心圆。
今年是非常之年,疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击。面对复杂形势和艰巨任务,我们充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,将法治精神、法治思维、法治方式运用到区域社会治理现代化建设之中。我们紧盯“六稳”“六保”工作任务,组织开展“法企同行”行动,建立结对帮扶机制,妥善化解20余家涉诉企业纠纷,执行到位金额1500余万元,全面保护和激发了市场主体活力。
我们积极打造“无讼村居”升级版,选派43名区委委员、组工干部到村居任“第一书记”,遴选122名政法干部任村居法治副书记,整合3800余名人民调解员、司法协理员、综治网格员参与矛盾纠纷调解,形成多元化解合力,努力把各种矛盾问题解决在基层、化解在萌芽。
我们把德治作为社会治理的重要举措,深入推进全国文明城市创建,扎实开展新时代文明实践活动,大力弘扬社会主义核心价值观,不断丰富社会治理的精神内涵,构筑向上向善的精神家园。我区有全国道德模范1人,省道德模范及提名3人,“中国好人”5人,“江苏好人”17人,模范典型数量位居全市前列。我们充分发挥他们的示范带动作用,在全社会营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。
具体工作中,我们着重将网格化管理融入到群众自治的实践之中,持续放大网格员来自群众、贴近群众、扎根群众的优势,努力以“小网格”撬动“大治理”。
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张冲林

基层社会现代化治理,需要强化智治支撑。

基层社会现代化治理,需要强化智治支撑。
智治支撑是完善社会治理体系,推进治理能力现代化的重要因素。今年以来,我们把智能化建设摆到更加突出的位置,积极用信息技术赋能基层治理,助力提升社会治理现代化水平。
在这次疫情防控期间,我们强化互联网思维,依靠大数据赋能,在全市率先建立以“洪宜行”为主体的疫情防控矩阵,提升了基层社会治理质效,为疫情防控、复工复产等中心工作提供了信息技术支撑。实践充分证明,只有抢占数据制高点,才能赢得治理主动权。为此,我们结合智慧城市建设总体规划,试点建成“小帮手”网格指挥调度信息平台,打造集地图信息、视频监控、网格定位、在线呼叫、事项办理评价等功能,形成“巡办分离”“六单闭环”“一键通”等服务管理模式,真正让“小帮手”发挥“大作用”。同时,全面提升智慧政法建设水平。
目前,我们正沿着政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合发展方向,将社会治理综合服务中心、新时代文明实践中心、公安应急快反中心“三中心”融合一体建设社会治理现代化综合指挥中心,并以此为“龙头”进一步深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制,全力打造“1+1+1>3”的社会治理现代化新模式。
张冲林
淮安市洪泽区委书记
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