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建好“三个城”,加快打造高品质现代化中心城区

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“干在实处、走在前列, 建好‘三个城’,加快打造高品质现代化中心城区。”9月2日,淮安县区“一把手”系列主题发布正式拉开帷幕。首场发布会上,淮安市清江浦区委书记朱海波就“打造高品质现代化中心城区”进行了专题发布和解读。他表示,淮安清江浦区正按照当好淮安城乡融合发展的实践者,以及做精北部主城、做强南部新城、做优活力港城的“1+3”总体思路,创新思维理念、坚持绿色发展定位,加快打造高品质现代化中心城区,奋力开创高质量发展新局面。
精彩观点
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朱海波

得益于漕运,清江浦‘出道即居C位’,在现代城市转型跨越中必须勇挑重担。

得益于漕运,清江浦‘出道即居C位’,在现代城市转型跨越中必须勇挑重担。
清江浦既是一座富有韵味的“水城”,也是一座历史悠久的“古城”,更是一座充满希望的“新城”。作为一座因运河而生、因运河而兴的城市,自1415年平江伯陈瑄凿渠开河以来,清江浦至今已有六百年历史。里运河、大运河穿城而过,串联起二河、淮河入海水道、古淮河等水系,沿线散布着清江大闸、清江浦楼、国师塔楼等诸多古迹,形成了“五水环绕”“两河穿城”的独特美景;得益于漕运,清江浦“出道即居C位”,明清鼎盛时期集漕运指挥、河道治理、淮盐集散、漕粮储运、榷关征税、漕船制造“六大中心”于一体,历来就是“南船北马、九省通衢”之地,“夜火连淮水,春风满客帆”就是当年历史繁华盛景的真实写照;2016年10月,原清河、清浦两区合并成立清江浦区,开启了中心城区的崭新篇章。
我们承载了全市集聚度最高、年龄结构最优、知识层次最好的人口,汇聚了全市最优质的教育、医疗、文化等公共服务资源,承担了全市中心城区建设发展的重任,上半年,我们以全市2.47%的土地、14.5%的服务人口,贡献了全市15%的GDP、11%的一般公共财政收入、16%的规上固定资产投资、33.7%的社会消费品零售总额,为全市高质量发展大局作出了应有贡献。
下一步发展路子如何走?淮安市委对清江浦发展高度重视、寄予厚望,要求我们“在全市发展大局中勇挑重担、在城市转型跨越中走在前列,加快打造高品质现代化中心城区”。对于清江浦来说,这既是前所未有的战略机遇,也是沉甸甸的政治责任,更是中心城区义不容辞的使命担当。
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朱海波

先‘画图’再‘做题’,精雕细琢建好‘三个城’。

先‘画图’再‘做题’,精雕细琢建好‘三个城’。
做精北部主城、做强南部新城、做优活力港城,凝心聚力建好“三个城”,是我们清江浦区加快打造高品质现代化中心城区的关键。
做精主城,提升辐射力。这里的主城主要是指大运河以北区域,属于淮安的老城区,既是淮安这座城市的“缩影”,也承载着淮安百姓对城市发展变迁的历史记忆。经过多年发展,主城的产业形态、功能布局、服务配套等都相对完善,人口集聚程度比较高,相对应的城市开发强度也趋于饱和。如何建设好这样一个具有历史底蕴、承载历史记忆的老城区,让人既能够从这里找到老城区的“味道”,又能够从这里感受到高品质、现代化的时代活力,是我们在新一轮城市建设中必须解决好的问题。我们思考,过去那种“大拆大建”肯定是行不通的,必须树立城市有机更新理念,用“绣花”的功夫,把整个区域作为一个“景区”来打造,在传承中创新、在创新中发展,系统打好树“形”、绘“景”、提“质”的“组合拳”,努力建设现代城市风貌与历史文化气息交融的精致美丽主城,全面提升宜居宜业宜游水平。
做强新城,提升集聚力。我们这里所说的新城,主要是大运河以南区域,这里是市委市政府实施“东扩南联”城市发展战略的重要功能拓展区,具有推进城乡融合发展的独特优势。我们称它为“新城”,一方面是因为虽然经过多年发展,但该片区域的开发建设力度还不够大,规划布局较为散乱,土地集约节约利用水平相对较低,功能服务配套不够健全完善,对人口、产业等资源要素的集聚力有待进一步提升;另一方面,既然是“新城”,那必然不能走以前城市开发建设的“老路”,必须尊重自然规律、社会规律和经济发展规律,以全新的发展思路推动南部新城建设。
做优港城,提升带动力。淮安市委七届十一次全会提出,要把枢纽发展作为转型跨越发展重要窗口,立足淮安航运、水运、铁运兼备的实际,全力发展枢纽经济,努力使淮安成为流量超大、名副其实的枢纽新城。清江浦拥有“五水环绕”“两河穿城”的独特优势,航运资源丰富。其中黄码港,地处京杭大运河与淮河入海水道交汇处,上达淮河、下通黄海,是名副其实的连接东西、贯通南北、通江达海的“水上立交”,具有打造内河航运中心的独特优势。建好黄码港,打造临港新城,对于清江浦来说,既是转型跨越发展的现实之需,也是落实全市枢纽新城建设部署的必担之责。为此,我们正全力推进黄码港建设,计划新建2000吨级散货泊位7个、1000吨级多用途泊位6个、1000吨级杂货泊位12个、1000吨级散货泊位4个,共计29个装卸泊位,年设计通过能力超1600万吨,打造集装卸、中转、仓储、配送、集装箱增值服务等为一体的内河航运枢纽。同时着眼长远,依托黄码港的建设,按照港产城一体化发展思路,强化协同联动,做大做强临港产业链、服务配套链,加快打造具有产业支撑力、要素承载力、发展带动力的活力港城,为淮安枢纽新城建设作出应有贡献。
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朱海波

创新思维和创新发展模式,当好淮安城乡融合发展的实践者。

创新思维和创新发展模式,当好淮安城乡融合发展的实践者。
在我们看来,穿城而过的里运河是清江浦的“魂”,绕城而过的古淮河是清江浦的“形”,清晏园周边是原淮阴地委所在地,它们的历史地位、历史价值、历史记忆在淮安人心目中是不可替代的。我们将围绕彰显“两河一园”的厚重历史,在保护传承好特色历史文化的同时,重新勾画运河两岸的天际线和主色调,做好古淮河沿线“沉睡”资产资源的盘活利用,精心打造清晏园周边特色历史街区,并在御码头打造一条传承历史记忆、彰显城市特色、集聚商气人气的特色美食街,让“新老淮安人”随处可以感受到“最忆清江浦”的魅力。
在南部新城建设中,坚持“积极有为”和“主动无为”相统一,统筹落实好乡村振兴和新型城镇化“两大战略”,一体推动城南、武墩、盐河、黄码、和平“3街2镇”协调联动发展,加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系,当好淮安城乡融合发展的实践者,努力把中心城区“融”的优势放得更大、“合”的潜力释放出来。具体来说,既立足当前做好产业导入、项目带动等“填白”工作,以及勾画城市天际线、优化提升城市家具形象等“着色”工作,又着眼长远做好为未来发展留下空间等“留白”工作,前瞻性布局建设一批学校、医院等配套设施,做强南部新城功能内核,提升对人口、产业等要素的集聚力承载力。
高品质现代化中心城区的美好蓝图已经绘就,我们要撸起袖子加油干,把蓝图一步一步变为现实,为新时代淮安探路转型跨越、谱写高质量发展新篇章作出清江浦应有贡献。
朱海波
中共淮安市清江浦区委书记
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