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南京溧水:扛起“南部中心”担当 高起点谋篇健康活力新城

2021年03月23日 22:24:10 来源: 新华网


  3月1日发布的江苏省“十四五”规划《纲要》指出,要推进以人为核心的新型城镇化,增强中心城市功能和都市圈城市群综合竞争力,提升南京重要区域中心城市能级。

  南京市溧水区是长三角重要节点城市、宁杭生态经济带的桥头堡和南京的南大门。面向“十四五”,溧水提出“南京南部中心、健康活力新城”的目标定位,高点布局,超前谋划,以健康赋能经济社会全面发展,以人为本构建城乡新格局,全力打造综合性节点城市,助力南京都市圈提升辐射能级。

  抢抓机遇高点定位 擘画区域中心建设蓝图

  “十三五”时期是溧水高质量蝶变的跨越发展期。溧水地区生产总值连跨4个百亿级台阶,2020年全区实现地区生产总值911.51亿元。

  “正是因为溧水‘十三五’发展速度快,所以一定要超前谋划,把住‘十四五’发展方向。”溧水区委书记薛凤冠说。

  早在2019年6月,溧水就邀请顶级专家团队谋划“十四五”发展,并超前布局中长期规划。抢抓机遇,积极争取,溧水最终确定“南京南部中心、健康活力新城”的目标定位。

  这既是顺应国家对当前特大城市多中心、郊区化发展要求的应时之策,也彰显了溧水的责任担当。

  今年,南京都市圈规划成为我国首个获国家发改委批复的都市圈规划,纳入国家城镇化发展规划体系大局。同时,南京“十四五”规划《纲要》明确“一核三极”战略布局,其中把南部片区作为“新兴增长极”。

  南京南北狭长,要发挥其都市圈核心城市的向南辐射带动作用,亟需一个“增压泵”。而溧水正好处在这个位置上,溧水提出力争成为南京南部片区新兴增长极的中心。

  喊出这样的定位,溧水亦底气十足。溧水在南京都市圈南部25个县(市、区)中,地区生产总值排名第三,一般公共预算收入排名第一,两项指标增幅均遥遥领先。经过这几年发展,溧水城市、产业全面启动,辐射带动能力显著增强。溧水还是长三角唯一的民革中央康养产业实践基地、江苏省唯一的健康江苏实践示范区。

溧水望京广场夜景

  未来五年,溧水所要打造的“南京南部中心”,不仅是区域地理中心,还将是区域经济中心,“十四五”期间溧水力争经济总量和增幅领先南京都市圈南部县(市、区);区域创新中心,推动创新型经济发展水平、创新创业活力、创新辐射带动能力不断提升;区域开放中心,加快推进中国(江苏)自由贸易试验区南京片区联动创新发展区建设、打造自贸区扩区首选地;区域消费中心,形成国内一流的临空消费、健康消费、文旅消费的全域新消费网络体系。

  “健康活力新城”则是要成为“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城”,成为长三角地区最具健康活力的现代化新城,成为独立的综合性节点城市。

  锚定目标定位,以何种思路破题?溧水提出,突破行政区思维,按照地市级标准,学习对标雄安新区绿色低碳的未来城市理念,拿出一流标准,挑战最极限。

  健康融入城市肌理 激活高质量发展新动能

  健康是生产生活的根本,更是城市发展的前提。“健康中国”已上升为国家战略,“高标准推进健康江苏建设”也是江苏省“十四五”规划《纲要》提出的重要任务。

  溧水,因水得名、因水而美、因水而兴。全区水域面积占区域总面积的23.44%,享有“天空之镜”美誉的石臼湖等79座湖泊星罗棋布,在全省率先基本实现全域Ⅲ类水。境内还拥有无想山国家森林公园等,林木覆盖率达35.88%,被评为国家生态文明建设示范区。

“天空之镜”石臼湖

  依托优质的自然生态底蕴,率先开启“健康中国”的溧水实践。2019年,溧水发布全国县区层面首部《“健康溧水2030”规划纲要》,把健康融入城市所有发展规划和发展政策。

  产业健康转型加速。溧水白马园区成功升建为全国首批、长三角唯一的国家农高区,聚焦绿色智慧打造农业科技创新策源地。昔日“化工重镇”晶桥镇蜕变为“健康溧水”核心区,全区污染化工企业全面清零,中国中医健康养生示范区等20多个康养项目落地。溧水绿色发展水平排名全国百强区第18位。

  健康服务全面普及。近两年,溧水先后建成城市公园16座、健康绿道1350公里,构建起“3分钟到社区绿地、5分钟上健康绿道、10分钟到城市公园”的全域健康环境体系。紧密型县域医共体建设列入国家试点,区人民医院、区中医院先后创成三级医院。

  “溧水是全国为数不多‘没有传统路径依赖、没有传统产业负担’的区。”薛凤冠说,“十四五”期间,溧水将深入践行“两山”理念,努力创造“生态经济化、经济生态化”的溧水实践,加快构建全域健康产业、健康环境、健康服务、健康旅游、健康食品、健康安全“六大全域健康体系”,基本建成“健康中国”典范城市。

  下一步,溧水将推动健康江苏实践示范区建设再上新台阶。健康产业方面,实施无想国医小镇等标杆项目,形成包括健康城区、健康特色小镇、健康田园乡村在内的多层次复合化健康发展格局;健康环境方面,开展“水、土、气、碳”综合治理,打造集绿色生态、健康休闲于一体的城市风光带;健康服务方面,构建一体化公共卫生服务、高效化医疗服务、多元化中医药服务、特色化康养服务“四大体系”,完善“互联网+健康”大数据平台、中医药传承创新发展基地、康复全产业链发展基地和大健康标准认证基地“一平台三基地”。力争到“十四五”末,健康溧水建设整体水平步入全国前列,打造长三角康居颐养胜地。

  提升城乡功能品质 以人为本赋能活力新城

  都市圈城市群综合竞争力的提升,离不开城乡全域高水平建设。

  “十三五”期间,溧水城乡面貌全域更新。改造棚户区(危旧房)550万平方米、农村危旧房1023户,整治老旧小区40个;新建城市道路43.5公里,提升改造18条主次干道,打通“断头路”13条,轨道交通S7、S9号线开通运营;投资35亿元提档升级农村公路,创成省级“四好农村路”示范区,成功打造无想景观大道、溧白生态大道、秋湖竹海大道等“风景线”,串联起石山下、李在凤、郭兴等190个美丽乡村;全域“厕所革命”、农村户厕无害化改造、自然村生活垃圾分类处理、自然村污水处理设施实现全覆盖。

溧水在江苏省率先打造的新型民宿村——山凹村

  目前溧水的城乡发展已摆脱偏安一隅的格局。要建成一座功能完备、独立的节点城市,成为南京“十四五”期间重要的人口承载地,还需要持续提升功能品质。

  随着南京都市圈一体化加速,首先要解决交通一体化的重大课题。未来,溧水将致力于完善综合高效的现代基础设施体系,打造“高铁上的长三角”重要节点,丰富到南京主城及其他地区的快速出行方式,强化枢纽辐射带动作用。

  面向区域内部,溧水将优化全域空间结构,推动各板块立足自身资源禀赋,提升发展能级。以多组团、网络化、集约化、绿色化的布局形态,全面推进空港国际城、永阳新城、生态智慧未来城、南京国家农高区、石湫文艺科教新城、南部特色田园片区“六大经济功能区”建设。

  “十四五”期间,溧水还将重点打造符合乡村振兴样板的国家城乡融合发展试验区。按照城市客厅标准推进老城更新、新城建设,实施城市美化亮化彩化、城市路网优化提升等项目;健全农村集体经营性建设用地入市、科技成果入乡转化等城乡融合发展机制;推动美丽宜居乡村建设,补齐农村基础设施短板,推动和凤、晶桥等南部特色田园片区融合发展。(肖心月)

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