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常熟:深入推进乡村振兴,率先基本实现农业农村现代化

2021年04月26日 14:18:35 来源: 新华网

  今年,《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》(下称《纲要》)对外公布。《纲要》把“三农”工作摆在突出位置,围绕全力实施乡村振兴战略,着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,加快农业农村现代化进程。

  作为苏州农业体量最大的县级市,近年来,常熟市始终坚持农业农村优先发展战略,率先出台《常熟市探索率先基本实现农业农村现代化三年行动计划(2020—2022年)》,农业提档升级,农民持续增收,农村面貌焕新。在《中共江苏省委农村工作领导小组关于2020年度乡村振兴实绩考核情况的通报》中,常熟以全省第三、苏州第一的优异成绩位列县级综合排名第一等次。

  “面向‘十四五’,常熟将紧紧围绕乡村振兴主线,以更高要求、更强力度、更实举措扎实推进农业农村现代化,不断开创农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展新局面,走出一条乡村美、产业兴、农民富、治理优的常熟路径。”常熟市委书记周勤第说。

  让农业有奔头 打造一方创新创业“热土”

  农业是生产,也是生态,更是生活。近年来,常熟市用新的定位,持续刷新农业发展规划与布局;不断引入现代科技,农业信息化覆盖率达90.65%,把貌似“老土”的农业变为一方创新创业的热土。

  常熟国家农业科技园是全国首批、江苏首家、苏州唯一的国家级农业科技园区。近年来,园区积极应用物联网环控系统、自然光型叶菜植物工厂和草莓移动架式栽培等现代信息技术,基本实现了智能化生产示范,带动了区域内一批新型农业经营主体加快实现规模化、产业化发展,成为苏南地区重要的设施园艺优质高效和绿色生产的样板,区域性农业科技成果的重要转化平台和示范基地。

  高标准建设的现代农业园区日益成为引领常熟市现代农业高质量发展的主平台。据悉,近年来,常熟市按照“一核三带多园区”的发展格局,基本形成了以国家级农业科技园区为核心,以东部高效蔬菜园艺带、南部水产高效示范带、西部优质粮食产业带为重点,以各镇(街道)各具特色的产业园区为依托的发展模式。

  在常熟市海虞镇,当地已建成1.8万亩优质水稻种植基地,同时正在建设铜官山乡村乐园等设施,加快发展乡村旅游。去年“2020年苏州市中国农民丰收节开幕式”期间,该镇乡村振兴学院、同观山庄等景点已刷屏朋友圈。

  “扩大生产种植规模的同时,我们发展共享农庄、乡村民宿等,推动‘田园变公园、民房变客房、产品变礼品’,努力走出一条产业融合发展之路。”海虞镇党委副书记倪烨敏说。

  据悉,“十三五”期间,常熟农业发展质量明显提升,累计建设高标准农田(池塘)面积超20万亩,高标准粮田实现全覆盖,高标准蔬菜地和高标准池塘覆盖率达60%以上,主要农作物耕种收综合机械化率超97%,获评全省首批粮食生产全程机械化示范市,农业产出效益、农业科技进步贡献率等持续提高,综合发展水平位居全省前列。

  面向“十四五”,《纲要》明确要全面推进现代农业高质量发展,着力提高农业质量效益和竞争力,深化农村一二三产业融合发展,强化农业支撑保障。

  今年3月,常熟召开全市农村工作会议,按照今后的工作部署,聚焦“农业强”,突出重点攻坚,一要提高粮食供给保障能力,切实稳住“米袋子”;二要继续加大生猪稳产保供,切实保障“肉盘子”;三要持续提升农产品品质,切实改善“菜篮子”,全力推进农业产业兴旺发达。

  让农村有看头 引领乡村治理嬗变

  广大农村是美丽常熟建设的基础所在,要实现常熟的全方位、高质量的发展,农村绝不能缺席。

  去年3月,常熟市委、市政府经过反复考量后,出台《关于实施“千村美居”工程的工作意见(2020-2022)》,以村庄人居环境“233”专项行动为抓手,推动“农村人居环境整治”向“高质量提升农村人居环境”过渡,明确用三年时间实施全域美丽宜居村庄提升工程,同步实现农业农村现代化。

  常熟市农业农村局局长邓国华说,“‘千村美居’工程不是简单地复制,在改善村庄环境的过程中,充分尊重自然村落的特点,充分尊重农民的意愿,传承好乡风民俗,让乡村岸绿水清、肌理清晰,留得住乡愁。”

  在顶层设计的牵引下,“千村美居”在各地美的有标准亦有个性、别具“乡”味……在碧溪街道李袁村,曾经的一块“散乱污”区域,如今变身为李袁历史名人馆(黄人纪念馆),问村老街、楹联文化交流基地等点缀在村庄中。在推进村民“组团式翻建”过程中,小义村聘请了专业规划单位,通盘考虑归城区域用地布局、生态保护、历史文化传承等,把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来。

  持续向好的村容村貌正在吸引年轻人的回归。在碧溪街道万福村,该村青年黄科卫毕业两年后回乡创业,将一个不足10亩的小树林逐步发展成为一个占地1000多亩的大型苗圃基地,他还在研发具有自主知识产权的计算机温室控制系统,向智能化转型。

  伴随“千村美居”工程由点到面全面铺开,常熟市着力提升治理水平,构建自治、法治和德治相结合的乡村善治格局,为建设美丽常熟,实现高质量发展营造更加和谐的发展环境。

  在常熟各个村落,村民自治自理的雏形已慢慢呈现。组织老干部、老党员、村民代表、村民组长召开座谈会;成立由村干部、老党员、乡贤和农村致富能手等人员组成的村民理事会;成立村民议事厅、红白理事会;制定《家庭文明积分管理办法》……各种形态的民意表达渠道不断涌现,让越来越多的村民有机会参与到村庄的建设中。

  如今走进常熟农村,小洋房精致漂亮、年轻人回乡创业、社会资本投资建起“网红打卡点”,一批村庄在“千村美居”工程精心养护下逐渐苏醒充满生机,美的让城里人羡慕。同时,干群关系得到有效改善,共建共治共享治理局面正在形成……目前,全市“千村美居”工程实施村组入库1649个,惠及农户5.5万户, 通过验收1440个。

  让农民有盼头 增进民生福祉

  只有促进广大农民充分享受发展成果,才能有效调动群众支持发展、参与发展的积极性主动性。

  走在蒋巷村,明显感觉到村民满满的幸福感,人人有工作,家家有股份,户户住别墅,每年村民还有“福利清单”,包括养老金、社区股份制分红、自留田补贴、读书奖金等。为回应老年人养老需求,去年,蒋巷村还投资了近4000万建设了护理院,采取“公建民营”的方式,由村集体建造,实行社会化运营,村内村外的老人皆可入住。

  从“农业起家”到“工业发家”,再到“旅游旺家”,全年经济总量持续超10亿元,村级可用财力超2000万元,蒋巷村也成为常熟近年来大力强村富民的典型代表。

  据悉,“十三五”期间,常熟农村生活水平持续提高。农村居民人均可支配收入达3.8万元,较“十二五”末增长47.3%,城乡居民收入比缩小至1.93:1。农村义务教育教师本科以上比例达88.71%,乡村全科医生拥有量达825人,每万常住人口拥有全科医生5.43人,居苏州各县(市)首位,建成农村日间照料中心213家,实现农村地区社区养老服务全覆盖。农业农村各项工作取得历史性发展。

  面向“十四五”,在社会主义现代化建设新征程中,常熟作为苏州农业体量最大的板块,应在实现共同富裕上加快探索;在有条件的地区率先进行制度创新,推进公共服务均等化,让城乡居民无差别共享改革发展成果,为全省全国创造有益经验。

  聚焦农民富,推进农民生活丰裕富足。一是拓展富民增收路径。深入推进“万企联万村,共走振兴路”行动,吸引更多的资本、人才、技术投入乡村振兴。紧抓农村电商、直播带货等新业态发展机遇,为农民创造更多在家门口的创业就业机会。二是加快农村重大项目建设。着力招新引优、招大引强,确保项目落地落实,促进农村集体经济健康稳定发展,增加农民收入。同时以重大项目为抓手,通过项目化带动农业产业化、农村现代化。

  聚焦民生保障,持续提升公共服务水平。要持续提升农村教育质量,多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给。要聚焦新时代农民就业创业需求,加大职业技术教育和技能培训供给。要全面推进健康乡村建设,健全市、镇、村三级养老服务网络,发展农村普惠型养老服务和互助性养老,持续提升农村群众的获得感、幸福感。

  常熟市委副书记、市长焦亚飞说:“坚持民生为本,顺应人民群众新期盼。全市上下将牢固树立执政为民、倾心民生的高度自觉和强烈责任,顺应人民群众过上更好生活的新期待,打造幸福新常熟。”(赵鼎)

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