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为长三角区域一体化发展贡献江苏交通力量

2021年05月27日 07:43:31 来源: 新华日报

  去年以来,江苏交通运输系统积极贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》和《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》,认真落实长三角地区主要领导座谈会精神,紧紧围绕长三角“一极三区一高地”战略定位,聚焦一体化,以着力实施交通运输枢纽协同、网络设施、运输服务、行业治理、体制机制“五个一体化”为工作抓手,打破行政壁垒、提高政策协同,支撑引领省内全域一体化、长三角区域一体化发展。聚焦高质量,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动交通发展能级和核心竞争力的提升,协同推进三省一市交通运输合作共赢,加快建设引领世界级城市群发展的高质量综合交通运输体系,努力为长三角区域一体化发展、构建新发展格局开好局、起好步、当好先行。

  推动枢纽协同一体化,枢纽定位和能级得到进一步提升

  —— 一批重大交通枢纽功能定位获得提升。《国家综合立体交通网规划纲要》明确南京为国际性综合交通枢纽城市、国际性综合交通枢纽集群(长三角枢纽集群)的组成城市,苏州为国际性铁路枢纽,连云港港为国际性枢纽海港,淮安成为京津冀-长三角主轴节点城市。此外,苏州-无锡-南通提升为全国性综合交通枢纽。枢纽空间布局不断优化,宁镇扬、苏锡常通泰盐、连徐淮宿三大交通枢纽板块初步形成,累计建成32个综合客运枢纽、25个多式联运货运枢纽。

  —— 通州湾长江集装箱新出海口取得突破性进展。沪苏交通部门共同签署《通州湾新出海口开发建设战略合作框架协议》;吕四起步港区开工建设,累计完成港口码头、进港航道等基础设施建设投资超100亿元,吸引产业项目投资超3300亿元。太仓港集装箱四期工程加快推进。全省港口综合通过能力达到22.9亿吨,港口吞吐量达29.7亿吨,占全国五分之一。

  —— 世界级机场群共建加快。南京禄口机场T1航站楼改扩建工程建成运营,实现双航站楼、双跑道运行。全省机场客货年保障能力分别达到7230万人次和169.5万吨。沪苏交通部门签署《沪苏共同推进“两场”同步建设合作协议》《南通新机场合作共建协议》,南通新机场选址获国家民航局正式批复同意。开展苏州机场规划研究。

  推动网络设施一体化,一体联通的综合交通网络初步成型

  —— 一批跨区域重大项目统筹衔接推进,省际高速公路、铁路接口分别达到27个、21个。一是“轨道上的江苏”加快建设。在建的宁淮铁路仅用7个月时间就完成所有前期工作并开工建设,创造了铁路前期工作新的江苏速度。沪苏通铁路一期、连淮扬镇铁路、盐通铁路、徐连高铁相继建成通车。沪苏湖铁路开工建设。全省铁路运营总里程达到4204公里,其中高速铁路2215公里,居全国第2,覆盖12个设区市。

  —— 过江通道加快建设。沪苏通长江公铁大桥、五峰山过江通道、南京江心洲长江大桥建成通车,累计建成过江通道17座。龙潭、常泰等6座过江通道加快建设。

  —— 区域公路通达能力加快提升。高速公路方面,与安徽省厅签署《关于苏皖省际高速公路衔接方案的协议》,就来安至六合等11条在建或规划高速公路项目省际衔接有关事宜达成一致意见。建成宜兴至长兴高速公路江苏段,通过完善施工组织方案,变单向隧道掘进为双向隧道掘进,增加投资近7000万元,较原计划提前一年建成通车。创新苏州至台州高速公路前期工作方式,采用全段评估、分段报批、分段建设的方式,积极化解前期推进中的矛盾,苏台高速公路一期工程将于今年开工建设。普通公路方面,东航路-康力大道、复兴路-曙光路建成通车。外青松-外青松公路开工建设。《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》中,涉及江苏的11条省际断头路6条已通车、3条已开工。省际航道建设协同推进。苏申内港线等项目加快建设。芜申线溧阳城区段开工建设。长湖申线航道整治工程、秦淮河航道二期工程工可已批。

  推动运输服务一体化,一体高效的运输服务品质不断提高

  ——上海、南京、杭州、合肥等城市间基本实现城际客运高频次1-1.5小时快速通达,基本实现省内设区市到南京2小时通达,设区市之间2.5小时通达。拥有民航国际(地区)航线119条,海运近远洋航线80条,内河集装箱航线39条。省国际货运班列公司组建成立,25条中欧班列线路覆盖欧亚22国70多个城市,2020年全省共开行1395列,同比增长24.7%。2020年全省合计优惠减免交通通行费、过闸费等规费162亿元,社会物流总费用与GDP的比率下降至13.8%,低于全国平均水平0.9个百分点。积极探索交通出行“同城待遇”,配合人社部门做好社保卡加载交通卡的方案会商;全省13个设区市均开通手机NFC交通卡服务;牵头推动长三角毗邻地区公交化客运工作,联合开展长三角省际毗邻公交运营服务规范研究,共同编制印发年度工作要点,目前我省累计开通毗邻公交线路50条。

  —— 围绕推动治理体系和治理能力现代化,加快推动行业治理一体化,一体联动的可持续发展水平不断提升。

  —— 规划衔接水平进一步加强。与一市两省多次专题座谈对接综合立体交通网、“十四五”综合交通运输体系发展规划等;与上海发改、交通等部门共同编制示范区综合交通专项规划、交通基础设施互联互通专项规划。落实国省上位规划,组织编制《长江三角洲区域一体化发展江苏交通运输实施方案》,提出重点推动交通运输“五个一体化”,实施“十二项工程”、46项重点任务。

  —— 推进平安交通共保联治。加强超限运输综合治理,与沪浙皖联合印发《关于开展长三角地区严厉打击“百吨王”超限超载货车百日联合整治行动的通知》,三省一市成立工作专班。沪苏昆多部门共同签订大交通一体化执法监管深化合作框架协议。加快完善道路危险货物运输电子路单报备系统,与浙江实现运单系统的互联互通。印发《进一步加强砂石材料等领域超限超载车辆专项治理工作的通知》。

  —— 共建智慧绿色交通。制定《智慧高速公路建设指南》,推进沪宁智慧高速公路建设方案研究,常州初步实现6公里长的车路协同辅助驾驶公交运营示范。协同推进区域船舶污染防治工作,开展京杭运河江苏段船舶和港口水污染防治二号行动。

  推动体制机制一体化,一体协同合作共赢的新局面加快形成

  —— 不断建立健全共建共享体制机制。建立了跨区域交通等基础设施加快落地协同会商机制,明确了规划编制对接、项目前期会商、建设推进协同、项目研究储备等6个方面会商机制。签署了《长三角地区省际交通互联互通建设合作协议》等5项跨省合作协议,近三年累计十余项。

  —— 探索建立区域一体化标准体系。牵头制定《船舶水污染物内河接收设施配置规范》,成为长三角区域首个联合审查、统一发布的区域性标准;联合印发《关于促进长三角省际毗邻地区公交化客运更高质量一体化发展的指导意见》等。

  —— 积极推行长三角区域交通运输证照电子化、场景应用一体化。在如皋市试点道路货物运输经营许可证电子化以及跨部门、跨层级使用。推进在长三角区域乃至全国推广内河船舶证书“多证合一”和证件电子化互认工作,实现我省水路运输许可证和船舶营运证电子证照发放并做到现场查询。

  进一步推动长三角区域,交通运输更高质量一体化发展

  交通运输连接生产和消费两端,是长三角区域一体化发展的先行领域、关键支撑和重要载体,是构建新发展格局的基础依托。今年是“十四五”开局之年,是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年,更是长三角区域交通运输向更高质量一体化迈进的加速之年。江苏省交通运输厅作为长三角地区交通专题合作组牵头轮值方,将通过打造交通运输现代化示范区,围绕“服务构建新发展格局,共建交通高质量发展先行区”主题,加快推动枢纽协同、网络设施、运输服务、行业治理、体制机制一体化,实现长三角区域交通运输更高质量一体化发展。

  其中,完善交通规划体系方面——将配合并争取国家尽早出台《长江三角洲区域综合立体交通网规划》《长三角地区多层次轨道交通体系规划》《长三角民航协同发展战略规划》《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》《长三角内河高等级航道网建设方案》,与沪浙交通部门共同制定完善《长三角生态绿色一体化发展示范区综合交通专项规划》。

  协同推进交通基础设施互联互通方面——将共同推进“轨道上的长三角”建设,以加快城际和市域市郊铁路建设为重点,提升长三角城市基础设施互联互通水平,开工建设通苏嘉甬铁路、北沿江高铁合肥至上海段、盐泰锡常宜铁路、潍坊至宿迁铁路等,力争开工宁芜铁路增二线、嘉闵线北延至太仓等。加快打通省际待贯通公路,建成宁合高速公路(张店枢纽至苏皖省界段)改扩建工程,开工建设盐城至洛阳江苏省高速公路宿城至泗洪段、苏州至台州高速公路江苏段、沿沪大道-胜利路等。推进省际航道建设,建成秦淮河溧水石臼湖至江宁彭福段航道整治工程等,开工建设长湖申线苏浙省界至京杭运河段航道整治工程等。推进世界级机场群建设,建成连云港民用机场迁建工程、无锡丁蜀通用机场工程,建设南京国际邮件综合核心口岸,推进南京禄口机场三期工程、无锡硕放机场快速脱离道工程、南通新机场前期工作。推进世界级港口群建设,建成连云港港盛虹炼化一体化项目配套码头工程等,开工建设南通港三夹沙南航道工程、小庙洪上延航道工程等,建设苏州港太仓港区四期工程。推进过江通道建设,开工建设张皋过江通道,建设龙潭、常泰等6座过江通道。

  推进运输服务高质量一体化方面——将共同探索交通出行“同城待遇”,探索沪通之间开通定制班线、完善客运班线网络、共同成立线路公司等;继续发展省际毗邻公交,完成并实施《长三角省际毗邻公交运营服务规范》区域标准,长三角区域力争增加8条以上。联合推动多式联运,合力开展区域多式联运服务规则标准体系研究。统筹内河集装箱免过闸费、优先过闸、靠离码头等发展政策。

  推进行业管理高质量一体化方面——将推进长三角智慧交通建设,加快沪宁等智慧高速公路建设改造工程实施,共同推进长三角智慧公路关键技术、标准体系、协同机制等的研究。深化推进长三角综合交通运输信息资源在“两客一危”、超限治理、污染防治、运输服务等方面的共享,推动区域路网、智慧航运协同管理等。加强长江和内河航道的基础设施建设、信用监管、成效机制等方面加强合作,共同制定长三角地区在港口船舶污染防治协同治理方面的行动方案,签署交通运输信用一体化合作协议。

  高水平推进示范区交通运输建设与发展方面——将打造“轨道上的示范区”,加快沪苏湖铁路建设,开工建设通苏嘉甬铁路,共同推进沪苏嘉城际线规划建设。实施示范区“断头路”建设,加快推动浦港路南延-西塘至芦墟公路(吴江-嘉善)等项目开工建设。研究示范区运输政策一体化,推动构建中低运量公交系统、建设绿色生态的货运交通系统以及综合交通执法协调联动等方面形成工作机制。

  

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