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江苏省生态环境厅:举一反三,提高解决问题的效率

2021年06月02日 07:43:05 来源: 新华日报

  6月1日,省《政风热线》直播活动中,群众反映“无证”搅拌站难关停、钢渣加工厂粉尘飞扬、散乱污企业无人管、河水发臭等多个环境问题。省生态环境厅厅长王天琦及相关业务处室负责人、部分设区市生态环境局负责人予以回应。王天琦表示,问题既反映工作不足,也是下一步努力方向,省生态环境厅将举一反三,提高解决问题的针对性及效率。

  搅拌站噪声扰民为何难关停

  无锡市锡山区大马巷村村民反映:村里有一家2018年开的混凝土搅拌站扬尘、噪声扰民,村民们从2019年起向环保热线投诉过多次,但是“好像石沉大海”。村委会工作人员说,街道、区生态环境部门来过多次,“每次来都是带了罚款走的”。

  对这一投诉,无锡市生态环境局局长彭红宇回复,去年10月30日下发了《行政处罚决定书》,后因发现相关企业其他违法行为,涉嫌刑事犯罪,已移交当地公安处理。

  那么,生态环境部门是否“以罚代管”?彭红宇答道,这是司法程序问题,第一次发《行政处罚决定书》,法院明确提出要给6个月的整改时间,6个月满了以后,如果没有完成环评,也没有通过整改验收,就进入第二次处罚。在这个阶段,有关企业如果还不整改,可以由法院强制关闭。

  省生态环境执法监督局局长崔恒武表示,这一投诉既暴露出违法问题,也暴露出执法问题。“执法方面的问题,主要是两个方面。一个是以罚代关,罚款跟临时限停产到底采取什么措施,执法人员在裁量基准上面的适用是有要求的;第二个是以罚代管,处罚与整改工作怎么衔接,是程序问题,也是责任问题。我们要把执法、日常监管、整治有机统一起来,这样才能确保问题解决。”

  执法者为何没发现问题

  常州市金坛区群众反映:当地一家钢渣加工企业,每天生产过程中产生大量噪声、粉尘,严重影响周边村民生产生活。记者看到,厂区内堆放着钢渣,没有采取遮挡或防渗漏措施,附近河水变了颜色。常州浦港物资有限公司负责人吴龙庚承认“肯定不符合(要求)”,还说“我们这个厂确实脏”。居民告诉记者:“给环保打过电话,没有用。”常州市生态环境综合行政执法局金坛分局薛埠所工作人员却说:“我们去查的时候(废钢渣)都有覆盖的,去的时候地上还是比较干净的。”

  常州市生态环境局局长吴琪明说,从视频画面上看,这家企业固废处置肯定不符合要求,可以进入执法程序。该局会立即核查,看这家企业是不是在生态红线区域之内,即使企业不在生态红线区域内,因紧邻河道,生态环境部门也会跟属地政府一起采取措施,让企业整治到位。

  省生态环境厅固体废物与化学品处处长杨新芝表示:“下一步我们会同常州生态环境局到现场督办,责令整改。如果不能整改的,我们建议停产整治、停业整治。”

  散乱污企业究竟谁来管

  苏州市吴江区黎里镇禾田村村民反映:距村庄仅百米有一片工业加工区,企业生产过程中产生的噪声、气味、粉尘,严重影响村民生活。记者暗访发现,多家企业没有环评手续。苏州市中鹏钢构净化工程有限公司负责人说:“环评就是一张纸呀,如果要做就做一个。像我们这种厂,金家坝有40家,他们厂房都在村里面。”

  汾湖高新区安全生产监督管理和环境保护局工作人员说,这些企业属于散乱污企业,都是由黎里镇金家坝街道办事处发现一个取缔一个。不过,金家坝街道办事处便民服务科工作人员先说“环评肯定是有的”,又说“我们只能是接到单子以后去看情况,这个是汾湖安环局负责”。

  散乱污企业究竟谁来管?王天琦表示,散乱污企业的整治,生态环境部门责无旁贷,如果在检查中发现问题涉及到其他部门,则将问题移送到其他部门。对于散乱污企业,一般有3种治理路径:彻底关停、改造升级、搬迁。全省原有8.2万家散乱污企业,已关停5.7万家,改造升级两万多家,其余的搬迁,但搬迁有前提——符合产业政策且搬迁到合规园区里。

  王天琦认为,要找一找散乱污企业死灰复燃的深层次原因,一方面生态环境部门要加强执法检查,另一方面这部分企业不能落地生产,“我们一定要树立新发展理念,推动绿色高质量发展,从源头上杜绝散乱污企业”。

  臭水河何时能变成清流

  无锡市民季先生反映:该市新吴区泰山路和珠江路交叉处有一段河道,常年发出臭味,且已持续多年。记者了解到,当地街道河长办工作人员表示知道这条河很臭,今年会对河道进行清淤;新吴区生态环境部门则表示无奈,说该片区只有两名执法人员,跑不过来。

  省生态环境厅水生态环境处二级调研员黄卫表示,江苏实施水污染防治行动计划以来,着力开展黑臭河道的整治,生态环境部门主要开展水体的跟踪监测和督察督办,水利、住建等部门开展清淤疏浚、控源截污等工作。从直播活动播放的现场画面看,解决河水发臭问题可能需要清淤,“我们会督促地方政府启动清淤工程”。

  黄卫还介绍,省生态环境厅准备开展“水污染物平衡核算管理”工作,评估城市建成区污水收集处理率,分析城市污水处理设施、雨污管网是否不足,查找短板。

  王天琦说,管网施工需要一个作业区,会对居民生活产生影响,而污水处理厂扩建或新建也会因为“邻避效应”遇到难题,因此需要群众理解和支持。他表示,这两年生态环境工作取得的成绩是明显的,以大气为例,今年以来PM2.5浓度比去年同期下降9.3%,优良天数的比例比上一年提升4.7个百分点。生态环境治理体系和治理能力现代化的一个重要任务,就是进一步提高发现问题和解决问题的能力,欢迎社会各界一起来挑刺。直播活动中的问题,反映了干部作风不严不实,执法不是很到位,需要生态环境队伍加强作风建设,克服工作中的不足,更好地回应群众关切。(徐冠英)

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