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去年以来江苏举行案件检察听证2293件 走在全国前列

2021年06月10日 09:32:29 来源: 新华日报

  9日,省检察院召开新闻发布会。记者从发布会上了解到,我省检察听证工作一直走在全国前列,去年以来,有3件案例入选最高检检察听证典型案例。全省已实现三级检察院审查案件检察听证工作全覆盖,去年以来共举行案件检察听证2293件,其中公开听证2168件,不公开听证125件,公开比例达94.55%。

  作为检察机关审查案件的一种重要方式,检察听证是人民检察院对于符合条件的案件,以公开听证为原则,就事实认定、法律适用和案件处理等问题,听取听证员和其他参加人意见的案件审查活动。参与检察听证会的除了检察机关,还主要包括案件当事人及其辩护人,以及由与案件没有利害关系的人大代表、人民监督员、特约检察员、专家学者等担任的听证员等人。

  目前,检察听证工作已涵盖检察机关的“四大检察”“十大业务”。从举行检察听证的案件数量上看,排在首位的案件类型主要是拟不起诉案件,去年以来有1386件,占比60.44%;紧随其后的分别是司法救助案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件以及民事、行政公益诉讼案件等。审查逮捕案件、当事人是未成年人等案件,一般以不公开听证方式进行。

  4月19日,如皋市检察院的检察官带领参加3月首次检察听证会的听证员们来到江边,实地查看涉案企业替代性修复建造生态公益林的完成情况,只见一个多月前还是遍地碎石的违建小码头区域,如今已是一片生态林海,江滩上2000株中山杉挺拔整齐纵横成林,枝头已长出新叶,地面芳草茵茵,构成一道亮丽的江边景观。

  江边荒滩立起生态公益林,这一变化与如皋市检察院办理某公司污染环境行为民事公益诉讼案件中举行的两次检察听证会密不可分。“今年3月,我们在涉案企业愿意积极修复生态环境的情况下,针对替代性修复方案是否科学可行的问题召开首次听证会,邀请社会各界及专家人士共同评议,确定了由涉案企业将损害赔偿金直接用于建造生态公益林的修复方案。”如皋市检察院四级高级检察官章艾华说。在4月赴生态修复现场实地查验后,检察院召开了第二次检察听证会,“实地查看+听证评议”检验修复效果,让修复以人民群众看得见、感受到、信得过的方式实现。

  为什么案件事实这样认定,检察官为什么这样处理,是否兼顾了法理情?……通过举行检察听证会,检察官把释法说理工作晒在听证员、当事人和其他参加人的“聚光灯”下,并广泛邀请社会各界人士参与,有效增强听证公信力,借助社会力量提升听证工作质效,也将普法融入了听证。去年以来,我省检察机关共邀请参与检察听证的全国人大代表达1276人次、政协委员839人次、人民监督员3184人次、律师及专家学者2396人次。

  “检察院的释法说理很充分,体现了司法的公开、公正、公平,这场听证会对我们企业经营者来说也是一堂生动的法治教育课,更加明白了守法经营的重要性。”是听证员同时也是企业家的启东市政协委员顾红时感触很深。今年4月,启东市检察院在办理某集团有限公司等11家单位、陈某某等30人串通投标案过程中,充分评估涉案企业运行状况以及办案对企业可能产生的负面影响,邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员就该案的不起诉处理进行公开论证,将检察机关的不起诉权置于阳光下运行。

  通过检察听证对拟不起诉案件进行公开审查,我省坚持依法、审慎、稳妥原则,主动接受各方监督,从而既确保不起诉权公开透明运行,又最大限度降低司法办案对涉案企业生产经营的负面影响,保障就业,实现法律效果和社会效果最大化。省检察院法律政策研究室副主任韩青介绍,去年以来,全省经过公开听证对213件涉企案件作出不起诉处理,并结合公开宣告、公开训诫、刑事合规等多种形式,提高企业依法经营水平。

  检察听证的目的既是对案件作出依法处理,更要化解矛盾纠纷。让当事人的诉求在各方面前“零距离”表达、“百分百”畅通,检察听证会成为一个沟通平台,以听证促和解、解决疑难争议问题。去年以来,全省三级检察机关依托公开听证,化解矛盾纠纷、信访积案498件。

  提升检察听证的成效离不开加强硬件建设。我省将公开听证室建设作为工作重点,截至5月底,三级检察院共建成听证室116个。其中,有44家检察院具备接入中国检察听证网直播条件,通过中国检察听证网开展听证28次,访问量达2.34万,居全国首位。(卢晓琳)

  

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