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书写“善治”答卷 建设更高水平平安江苏

2021年06月25日 07:18:12 来源: 新华日报

  全省群众安全感从2011年的91.8%提高至去年的98.74%,始终保持在全国前列;截至去年底,全省群众对网格服务管理满意率达97.15%、提高11.63个百分点,全省网格党建覆盖率达100%……

  6月24日上午,江苏举行庆祝建党100周年系列主题新闻发布活动社会治理专场发布会。省委政法委、省公安厅、省司法厅、省民政厅等部门和扬州、泰州等设区市齐齐晒出社会治理现代化亮眼“答卷”。

  人人出力,多元共治活力满满

  党的十九届四中全会指出,创新社会治理重在基层基础,关键在构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

  在全国首创网格化社会治理,率先全省域推进网格化社会治理,探索形成“大数据+网格化+铁脚板”治理机制,率先推广建立市域社会治理现代化综合指挥中心……近年来,一系列先行先试的创新探索,指引着江苏走出一条具有中国特色、时代特征、江苏特点的社会治理之路。

  “目前,全省划分12万个城乡网格,配备专兼职网格员近30万名,每天平均上报数据6万余条。”省委政法委副书记田洪说,为深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制,去年以来,省委政法委广泛发动政法“八大员”“三官一律”等“铁脚板”力量,深入城乡社区,加强网格化服务管理工作。

  省司法厅深入开展“法润江苏”活动,推动基层依法治理。省委依法治省办副主任马太建介绍,全省培育9.9万名“法律明白人”,为2万多个村(社区)配备法律顾问,开展常态化巡回服务,打通“最后一公里”,增强群众的法治获得感。

  “为发动更多力量参与社会治理,我们鼓励社会组织开展网格公益项目创投活动,动员平安志愿者、乡贤名人、‘社区智库’等力量参与社区事务管理,先后累计发动各类社会组织7200余个、平安志愿者25万人。”泰州市副市长、公安局局长陈金观说。

  “社会治理的重心在基层,重点在社区。”省民政厅副厅长蒋同进表示,在“小组自治”“邻里自治”“楼宇自治”“院落自治”等“微治理”实践广泛开展之后,基层群众自治不断深化。

  “下一步,我们将继续拓宽群众参与基层治理渠道,放大‘三社联动+’效应,积极引导社会组织、社会工作者、志愿者、驻区单位及现代乡贤等社会力量参与社区治理,共筑美好和谐的幸福家园。”蒋同进说。

  一市一品,市域社会治理全面“开花”

  苏州市“八心”工程、淮安特色“共治同心圆”、无锡“三智”样本……自去年首批试点开展以来,市域社会治理这个“新课题”受到广泛关注。不仅省级层面出台首部市域社会治理促进条例,各地更是将这项工作列为“一把手工程”,成立由党政主要领导担任组长的试点工作领导小组。

  “目前,按照第一期南京、苏州、南通、无锡、淮安、常州、扬州、徐州、泰州等9个设区市,第二期连云港、盐城、镇江、宿迁4个设区市的安排,全省13个设区市全部被纳入全国市域社会治理现代化试点城市,努力打造‘一市一品’生动局面。”田洪介绍,按照一年建成体系、两年达到标准、三年验收合格的总目标,全省各地树立一盘棋思想,推行项目化管理、挂图式作战,形成规模效应、共生效应、集群效应。

  扬州是全国首批市域社会治理现代化试点城市之一。如何打造“好地方”市域社会治理“扬州样本”?“扬州市组建党委领导、政府负责的高效组织架构;建设高位统筹、部门协同的现代化指挥体系;打造横向覆盖、纵向贯通的智能管理平台。”扬州市委常委、政法委书记张耀武介绍。

  在探索市域社会治理的过程中,扬州还特别注意加强人才培养。扬州市委市政府将市域社会治理纳入全市党校、行政学院课程教学体系,作为各级干部教育培训的必修课。“去年我们从县级遴选73名干部、乡级遴选311名年轻干部下沉村社区兼任网格员,既增强干部的实践锻炼,又通过他们提升我们对市域社会治理现代化建设的感性认识。”张耀武说。

  泰州将市域社会治理列为改革创新的“重点工程”和党政主抓的“一把手工程”,列入“民生十大行动”强力推进。创新推出“党建+基层治理”模式,发挥镇街党委书记“领头雁”作用,以“书记项目”为抓手,整合力量、集中资源,选定102个治理难题,重点突破。

  “在积极探索符合时代要求、具有泰州特点的市域社会治理现代化路径过程中,我们的市域智治能力水平明显提高。”陈金观介绍,社会治理现代化指挥中心、大数据中心、县乡智能应用平台建设稳步推进,泰州成功实践的“大数据可视化实景指挥服务平台”已向全省推广。

  平安久久,护航高质量发展

  “促一方发展、保一方平安,社会治理应不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”田洪说,党的十八大以来,我省把防范化解重大风险作为平安建设关键性要务,严厉打击违法犯罪,升级完善防控体系。2003年起,我省部署开展平安江苏建设,经过多轮创建,平安江苏已成为服务保障高质量发展的重要品牌。

  数据最有说服力。自2018年1月开展扫黑除恶专项斗争以来,全省共打掉涉黑组织189个、恶势力犯罪集团586个,刑拘涉黑涉恶人员4.98万人。在全国率先对“套路贷”新型涉黑涉恶犯罪开展专项打击,创新开展非法金融活动专项治理,2019年8月以来共打掉“套路贷”团伙565个,全省涉债类警情下降21.18%,法院受理民间借贷案件下降30.15%。

  公安机关是平安建设主力军。江苏警方大力推进智慧警务和“雪亮工程”建设,逐步建立起立体化、全覆盖、高智能的“大防控”格局。全省每天有4.5万警力、5300辆警车在街面巡逻,日夜守护着老百姓的安宁。在发展壮大群防群治队伍方面,打造“平安义工”“义警”等一系列平安志愿者品牌,目前全省已有390万平安志愿者,为推进平安建设注入了强大动力。

  “江苏公安机关打击犯罪越来越精准,防控体系越来越严密,执法办案越来越规范。我们向‘盗抢骗’‘黄赌毒’‘食药环’和新型网络犯罪发起凌厉攻势,持续开展打击治理电信网络诈骗专项行动。”省公安厅党委委员、副厅长陈辉表示。

  高水平“平安江苏”建设,离不开高水平法治的保障。近年来,省司法厅不断推动基层依法治理,开展城乡基层“援法议事”活动,推动法治、德治、自治等制度治理模式互融互进,率先建成省市县乡村(居)五级公共法律服务实体平台。

  泰州的群众安全感一直走在全省前列,去年,泰州市群众安全感指数为99.02%、位居全省第一。“泰州围绕建设‘平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区’目标定位,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。”陈金观说。(林元沁)

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