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分工协作同发展,打造“美丽长江”江苏样本

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成长春所在的江苏长江经济带研究院,聚焦长江经济带,积极推进省重点高端智库建设,为国家战略服务,把积累的学术成果转化为政策、决策。他认为,江苏充分发挥各地的比较优势,进一步完善综合交通走廊,搭建特色创新平台,通过区域协调发展机制、产业分工协作和有序转移、绿色生态廊道构建,全力打造长江经济带发展先行先导地区。
精彩观点
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成长春

破解‘重化围江’难题,打造沿江特色示范段

破解‘重化围江’难题,打造沿江特色示范段
在破解“重化围江”难题方面,五年来,江苏深入开展“263”减化和化工企业“四个一批”专项行动,明确全省不上增量、优化存量、严控总量。江苏制定实施《江苏省化工产业结构调整限制、淘汰和禁止目录(2020年本)》,整治提升工作进展顺利。同时,严格落实沿江一公里管控措施,组织对沿江化工园区开展“水平衡”“废平衡”专项执法行动。各地化治办还采取委托第三方机构排查、组织专家排查、部门普查等多种形式,对照整治工作标准要求,迅速组织对整治范围内的化工生产企业进行全面排查评估。
长江江苏段是长江黄金水道的“钻石段”和“咽喉”,更是我国重要的生态廊道和水生物资源的宝库。江苏全省上下扎实推进长江大保护工作,努力建设生产发展、生活富裕、生态优良的高质量发展典范。江苏在2019年率先建成第一批9个沿江特色示范段的基础上,2020年又滚动实施了南京一江两岸35公里滨江外滩建设等20个示范段建设工程。通过“示范段”建设,已累计清退“散乱污”企业近千家、修复湿地4万余亩、植树造林4.6万亩,形成了群众深度体验、普遍认同的系列滨江看点、亮点。
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成长春

产业分工协作,推进城市群融合发展

产业分工协作,推进城市群融合发展
江苏是制造业大省,在产业分工协作中,打破产业溢出和承接的单向关系,协同发展成为“主旋律”。在产业分工上,由原来的垂直分工为主,转向垂直分工和水平分工并行的格局。以盐城为例,长三角地区在盐城投资落户的企业超千家,其中上海在盐投资企业近500家。盐城有307平方公里的上海飞地、12家盐沪合作共建园区,正在着力打造长三角最好的先进制造业承接基地,主攻龙头型、基地型、补链型重大产业项目。
长江经济带东部地区发展水平较高,中西部地区发展水平相对滞后,且生态退化和污染情况严重,在发展中面临着生态修复、污染治理等多重压力。为了有效解决长江流域发展存在的不平衡、不协调问题,应协同推进城市群融合发展,形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展格局,打造世界级城市群。同时,大力支持园区跨域共建、产业飞地等合作方式,推进产业有序转移、产业链对接,协同推进产业园区共建,打造世界级产业集群。此外,还应协同推进交通软硬件建设,优化长江综合立体交通体系,以大区域枢纽为节点,完善综合立体交通网络。
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成长春

全面推进产能合作,打造协同发展‘江苏样本’

全面推进产能合作,打造协同发展‘江苏样本’
一是区域协调联动全面推进。按照省域一体化发展要求,江苏加快构建省市县协同推进机制,不断加强省市县在生态环境联防联控、基础设施互联互通、公共服务共建共享、脱贫攻坚群策群力等方面的协调联动、协同发力,合力推进长江大保护和区域协调发展,省内流域一体化开发、都市圈建设和南北共建园区发展取得积极成效;立足共建一带一路、长江经济带发展和长三角区域一体化发展三大国家战略的推动实施,正确把握自身发展和协同发展关系,树立“一盘棋”思想,坚持从整体出发,加强与周边省市协同协作,推进G60科创走廊、上海都市圈、南京都市圈、太湖流域等区域协同发展与区域生态环境联防联控联治,努力打造有机融合的一体化高效经济体。
二是对口支援与产能合作不断加强。2020年4月,江苏出台《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施意见》,提出深化全方位、精准对口支援,重点推动西藏拉萨市、青海海南州、湖北秭归县和重庆万州区、云阳县等地持续健康发展;强化以企业合作为载体的扶贫协作,引导企业到对口帮扶的省市投资兴业;创新开展对口合作,用好对口支援机制,以中上游地区的高新区、开发区、工业园区等产业重点合作区,引导有条件的企业走出去,合作发展。
三是生态补偿机制逐步健全。早在2014年10月,江苏就印发了《江苏省水环境区域补偿工作方案》,在全国率先建立覆盖全省的双向补偿制度。截至目前,全省水环境区域补偿资金累计已近20亿元。其中,2017年起将补偿断面数量从66个大幅增至112个,补偿标准大幅提高,进一步强化上下游“双向补偿”机制。区域补偿工作向纵深发展,无锡、徐州、常州、苏州、南通、淮安等地也参照省级补偿做法,在辖区范围内开展跨县(市、区)河流区域补偿。
成长春
南通大学江苏长江经济带研究院院长、博士生导师
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