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江苏要做好“排头兵”,落实大局观

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在长江经济带上升为国家战略五周年之际,江苏面对新的机遇和挑战要顺势而为,要打造成“江海港城”联动的经济区域,实现立体发展、全局发展,树立更为宏阔的发展观,江苏的民营企业要在“长江大保护”的背景下完成产业的升级改造和“园区化”。
精彩观点
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吴福象

立体发展,打造成‘江海港城’联动的经济区域

立体发展,打造成‘江海港城’联动的经济区域
从2014年国家提出“长江经济带”这个重大战略时,江苏就率先响应。在整个长江经济带中,国家给的定位是上海是“龙头”,武汉是“龙腰”,重庆是“龙尾”,江苏在整个长江经济带下游的“一市三省”中,在产业这块,江苏应该发挥引领作用。而南京要做长江经济带的“龙颈”或者叫“龙脖子”。这个“龙颈”在长江经济带中的作用也是非常重要的,巨龙要腾飞,要靠“龙头”带领,可是如果“龙颈”转动不灵活,巨龙也是难以灵活腾飞的。
江苏要发挥引领作用,可以用八个字概括“东联西拓,南融北张”,其中“西拓”就是讲江苏如何在长江经济带中,发挥江苏在价值链、创新链方面的引领作用。在整个长江经济带当中,江苏的行动应该说是比较早的,同时在产业发展和产业扶持这块,一直走在前面。当然,在讨论长江经济带功能的时候,还要考虑“一带一路”以及江苏沿海规划,要把长江经济带的规划与“一带一路”和江苏沿海规划结合起来。
江苏处在“一带一路”的交汇点上,江苏省委、省政府在2019年1月提出了江苏要打造“一体两翼,多节点”的大格局:“一体”是以南京为主体;“两翼”分别是“南翼”和“北翼”,“南翼”指的是南通和苏州,“北翼”是连云港和徐州,中间的一些城市作为一些链接的节点。在这样的一个大格局之下,江苏的经济发展要与长江经济带、沿海开发和“一带一路”相结合,要打造成“江海港城”联动的经济区域,在整个未来产业发展之中实现立体发展、全局发展,必须统一思想,落实行动,全心全力。
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吴福象

长江岸线的联动保护和辐射带动腹地的经济发展

长江岸线的联动保护和辐射带动腹地的经济发展
江苏省在长江经济带长三角中所处的位置是“上承沪浙”“下接安徽”,相较的优势和不足体现在:在长江下游的一市三省当中,江苏在长江经济带所处的位置主要是北翼,优势是长江岸线比较长,同时所处的黄金水道宽,且通航条件好;不足是相对于皖江,江苏在皖江的下游,长江经过扬州以后,有“南水北调”的取水,那么对整个江苏来说,它所承担的功能可能不仅仅是承担长江经济带本身的发展,还要承担“南水北调”的任务。
 因此,在这样的一个背景之下,说起江苏的整个发展,就需要有更宽广意义上更为宏阔的大局观。一方面是要发挥扬子江和皖江上下游之间长江岸线保护的联动作用,同时还要考虑江苏如何通过长江来辐射更纵深的腹地,对纵深腹地的产业辐射和河流径表流量的科学分配,对广阔的内地区域要起到经济的带动作用。
江苏在整个长江经济带上要实现“南融和北张”,关键是如何将南面的浙江经济和北面的山东、河南经济串联起来。这种串联主要是在江苏过去原有的“井”字型或者是“口”字型这样的交通走廊和产业走廊制基础上,依托扬子江境内的长江中游的泰州大桥等跨江大桥,然后向北延伸到泰州、淮安、宿迁,然后一直向北往山东而去,向南是经过泰州以后,经宜兴一直延伸到浙江,那么通过“中”字型这条线将整个江苏——苏南、苏中、苏北南北贯通,同时连接山东经济和浙江经济,通过这样一个十字形交叉将江苏经济向长江经济带以外腹地进行延伸,从而形成在产业和就业等方面发挥一个全方位的双迁功能和辐射作用。
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吴福象

江苏民营企业要在“长江大保护”背景下全面完成技术改造升级

江苏民营企业要在“长江大保护”背景下全面完成技术改造升级
民营企业一直是支撑江苏经济发展的一支重要力量,在国家没有提出“长江大保护”的重要战略之前,江苏的民营企业中有部分是从事化工和有污染性的制造业,这些企业沿江布局,就形成了“化工围江”甚至有“化工围城”的情况,在民营企业“小、散、乱”的格局下,在国家提出“长江大保护”的大背景下,近几年江苏自上而下在统一思想、转变认识方面做出了很大的努力。
我认为,江苏省未来的民营企业发展可以分几种类型:
一类是过去从事化工以及钢铁等重化工业类,这类企业对水源有强烈依赖性,或者是产生污染的企业,那么在“长江大保护”的大背景之下,必须要完成企业自身的技术改造升级,同时要有序进行搬迁。
另一类是那些过去从事服务业或者对水源依赖不是很强,污染性比较低的企业,这类企业可以在长江经济带下一步的发展中进一步地发现机会,通过地区之间的跨区域整合,在自身发展的同时,这些企业还可以抓住机遇,尤其是皖江城市带承接长三角产业转移,与上游的安徽或者是南翼的江西以及更远的湖北、湖南进行合作。尤其是江苏一些技术条件较好的民营企业可以将好的技术、管理等经验复制和推广到相关的一些跨省区域。通过综合长江经济带全流域资源,民营企业可以将其自身所从事的生产业务,尤其是那些与国家重大区域发展战略有一定关联的企业。
江苏在改革开放之后,很多民营企业是承载和担负了引进外资、引进消化吸收再创新的角色。现在随着一些外资陆续撤离,虽然市场可能会有所丢失,但在此之前江苏的民营企业已经在消化吸收和创新之中,积累了一些技术。江苏的民营企业要部分承担或者更多承担,当年有外资在江苏投资的时候这样的功能和角色,要全面完成技术的改造升级。在具体路径上,要把过去这种分散布局“小散乱”的情况打破,在政府引导之下让产业进园区,同时要通过分类园区规划,实现企业向长江经济带上游搬迁和技术改造升级。
吴福象
国家重点培育高端智库南京大学长江产经智库区域经济首席专家
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