公立医院党建，是确保公立医院改革发展的正确方向、确保党的各项改革决策部署落到实处的根本保证。淮安市第一人民医院通过加强基层党组织建设、发挥党支部战斗堡垒作用、构建支部基础工作评价体系等方法，不断加强党建工作，引领医院实现高质量发展。
把支部建到科室，让党组织扎根一线
2016年，随着党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育持续开展和不断深入，淮安市第一医院党委认识到自身在党建方面存在一些亟待解决的问题。长期以来，医院仅有18个党支部，却有975名党员，有的党支部横跨数个科室，个别党支部党员数接近200名，在党委与党支部之间没有设立党总支，组织体系不健全、管理效能不够高，还存在党员参学积极性不足、组织带领群众力度不够、落实医改政策不到位不及时等问题。
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面对问题，医院党委经过充分调研、反复论证、详细计划，探索把支部建到科室，成立9个党总支，将原有的21个党支部增加到50个，实现“支部建在科室”全覆盖。当时，有的医疗业务骨干包括少数党员有疑问，这样是否会削弱科室管理权限、是否存在党建工作与业务工作“争时间、抢人头”的情况。而几年来医院的发展，打消了这些疑虑。在连续4年的国家三级公立医院绩效考核中，淮安市第一人民医院3次跻身A+等次、全国百强，1次位列A等次。2023年6月，医院入选江苏省公立医院高质量发展省级试点重点联系单位，成为苏北五市唯一入围的地市级公立医院。胸外科学、急诊医学等学科多次入选中国医院科技量值百强榜；肿瘤科获批“十四五”江苏省医学重点学科建设单位，实现淮安市省级医学重点学科建设单位“零的突破”。
支部强不强，关键看“班长”。医院党委按照“政治可靠、能力突出、作风过硬、群众认可”的导向，配强支部班子，特别是注重党支部“领头人”的选用，最大限度实行党支部书记和科室主任“一肩挑”，将党支部书记培养成党建和业务的“双带头人”。经过调整，科（副）主任担任党支部书记占比达60%，进一步压实“一岗双责”责任。
将支部建到科室，建到服务患者的一线，对做好各项工作起到“压舱石”作用，特别是在急难险重任务面前，党员带头上，给群众起到了良好示范作用。
织密三张网络体系，发挥党支部战斗堡垒作用
建立健全党支部后，支部如何有效参与科室管理，如何推动引领科室高质量发展。淮安市第一人民医院通过织密“三张网”，将党建与业务工作深度融合，切实发挥党支部堡垒作用。
织密“民主管理网”。在部分临床科室中，由于党支部书记不是科（副）主任，科室研究决定重大事项时，支部书记往往“被遗忘”。如何破解这一问题？医院党委把民主集中制原则试用于党支部有效融合科室管理的实践中，在全院成立46个科室民主管理小组，明确规定党支部书记必须是民主管理小组骨干，科内“三重一大”事项必须经民主管理小组集体讨论决定，有力推动了民主决策向临床一线科室延伸。
织密“纪检监审网”。医院建立了由监审室牵头，全院54个支部纪检委员组成的“纪检监审网”，促使纪检委员发挥好法纪宣传员、线索“快递员”、执纪监督员的作用。医院常态化组织开展党纪党规学习教育和警示教育活动，将十八大以来党政纪和问责处理案件汇编成册，以身边事教育身边人、警醒“边缘人”。纪检委员身处一线，是许多敏感问题的第一知情人，发现后第一时间向组织反馈，能够有效解决科室中出现的问题。纪检委员也是临床一线科室的前沿“哨兵”，是医院党风行风建设的维护者、监督者，在拒收礼品、退还红包、规范医药代表行为等方面起到“早发现、早汇报、早处置”的作用。
织密“文化宣传网”。医院成立由宣传处牵头、各党支部宣传委员组建而成的“文化宣传网”，实现了医院文化宣传和意识形态工作全覆盖。围绕医学科普、技术创新、行业动态、医德医风等，支部宣传委员加大宣传力度，2022年提供新闻线索和报道150余条；注重运用新媒体平台，临床科室陆续涌现出“趣说眼科”“减重一起来”“大肠小说”等一批科普创作号，扩大专科影响力。
构建工作评价体系，让党建引领更有力
院党委书记徐克平（左二），副院长于亮（左一）在淮阴区赵集镇为群众义诊
院党委副书记石西洋向养老院老人送去端午节慰问品
医院鼓励各党支部积极开展公益活动
围绕理论武装、组织建设、引领发展、比学赶超等4个维度32项指标，构建了党支部基础工作质量管理评价体系，推动党支部建设全面进步、全面过硬。
评价体系突出理论学习，注重对党员学习活动的支持力度，全面规范党支部活动阵地“八有”建设标准，要求非党员科主任每年度至少参加支部大会、党课学习、党日活动各1次；将党员“学习强国”参学率和个人学习笔记撰写情况纳入考核指标；深入实施“双带头人”培育工程和“双培养”机制，发挥领飞“头雁”和示范带动效应；认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话、党费缴纳等基础工作，形成“教育、管理、监督”联动机制，实施量化考核，推行积分管理，不断夯实党支部质量基础支撑能力。
针对临床、行政、分院业务工作性质和发展阶段差异，医院建立了党建融合引领发展多维度、多层次评价指标体系。运用“四纵四横”学科排名考核评价和国内权威学科排名榜单，确立党建引领学科发展的评价指标；运用年度重点工作任务和部门履职效能评价结果，确立党建引领中心工作的评价指标，持续提升行政职能部门履职能力和服务临床水平；运用医德医风考核评价结果，确立党建引领行风建设的评价指标，持续强化患者至上的服务理念，2022年医院患者综合满意度97.9%；运用分院年度绩效考核成果，将开展新技术、新项目和保障群众基本卫生健康需求作为指标内容，强化分院职能定位。
医院还健全完善激励关怀帮扶机制，鼓励支部对老党员、生活困难党员等开展走访慰问活动，营造尊师、敬老、扶困的风尚，积极开展“政治生日”活动；在选树先进典型中比学赶超，鼓励支部大力挖掘和培育一批身边典型，让广大党员干部学有标杆、行有示范；在打造特色品牌中比学赶超，鼓励基层党组织立足自身实际，充分发挥专科优势，探索党建工作新模式、新载体、新举措，开展有特色、有成效的支部工作品牌或特色案例，力争做到“谋划探索一批、实施推进一批、结出成果一批”，形成党建品牌建设百花齐放的良好态势。（宋倩 王树文 王玉玲）