仓廪实，天下安。

  作为国家治理中最重要的角色之一，审计工作在国家粮食安全中正发挥着越来越重要的作用。

  近年来，在江苏，则兴起了基于粮食从生产到流通全生命周期视角的研究型审计。在实际运用中，该审计框架为“粮食安全”切实发挥了保驾护航的作用。

  2022年1月12日至2022年5月8日，射阳县审计局采用了研究型审计框架，对全县涉粮的32家行政事业单位、国有企业的2017年-2021年粮食安全相关政策落实情况，进行了专项审计调查。

  根据研究型审计框架，在粮食生产环节，重点从五个方面开展了审计工作。一是加强种子安全审计；二是做好农田保护审计；三是粮食生产技术使用情况审计；四是粮食生产环节中政策资金补助审计；五是粮食生产环节涉粮企业审计。

  在粮食流通环节，则重点从六个方面开展工作。一是在粮食收购环节，需要关注当年地区粮食收购数量、粮食收购价格以及粮食的来源等问题；二是在粮食储存环节，关注实际粮食库存数量、外租仓库粮食存储情况、粮食质量等。三是在粮食轮换环节，重点审计粮食出库的合规性，出库的真实性，动态关注出库的损耗率；四是在粮食流通环节涉粮资金的审计，聚焦稻谷收购补贴是否存在超申请时限，审核意见是否缺失，是否超范围发放，申请人是否符合条件；五是在粮食加工环节，重点关注区域内粮油加工供应链的完整性，保证日常食品供应的可持续性及稳健性；六是在粮食流通环节涉粮企业的审计，关注粮食企业的财务收支、内部控制制度制定及执行、资金管理、工程项目招标情况。

  通过研究型审计框架，发现了许多隐匿性强却十分关键的问题。如在粮食生产上，该县种子创新、研发投入不足，粮食生产新方法新技术上运用不够，农业科技进步贡献率较低。在粮食流通上，通过查阅粮食企业的内部控制制度，检查内控制度执行记录，检查内审机构设置情况，检查内审机构工作痕迹，发现国有粮企改革统筹推进不力，国有粮库布局不够合理，推动绿色仓储提升行动缓慢等。

  据介绍，研究型粮食审计框架与以往不同的是，首次构建了基于全生命周期的审计视角。该审计框架主要聚焦“生产”和“流通”环节中党和国家粮食安全政策及决策部署情况审计，以及各环节中针对所涉及粮食企业的经营审计，更能满足当前粮食政策和现代农业发展需要。（吴萍 刘喜）