近年来,徐州市泉山区人大常委会与区纪委监委探索建立人大监督与纪检监察监督贯通机制,聚焦党委关注、群众关心的热点难点问题,通过双向发力,同频共振,有效实现了“1+1>2”的监督效能,为加强新时代综合监督质效进行了路径探索。
探索创新:建立监督衔接贯通协调机制
泉山区人大常委会充分发挥党内监督在党和国家监督体系中的主导作用,2022年6月20日,与泉山区纪委监委联合印发了《泉山区人大监督与区纪委监委监督衔接贯通协调办法(试行)》(以下简称《办法》),重点围绕党委重大事项、重要民生事项的贯彻落实,加强信息互通、联合监督、问题互送、成果共享“四项机制”的衔接贯通,切实把对人和对事的监督有机结合、统一起来,形成全方位的监督效应。该《办法》实施以来,泉山区人大常委会与泉山区纪委监委认真贯彻中共泉山区委重大决策部署,联合开展了2个专项监督行动,相互移送问题共计3件,有力推动了区委重大决策部署的落地落实,解决一批群众关心关注的“急难愁盼”问题,为全力推进中国式现代化泉山新实践提供坚强政治保证。
首次实践:监督补齐“藏在地下”的民生短板
泉山区属于徐州主城区,大部分地势较洼,老旧小区较多,每逢大暴雨有的老小区干道积水到膝盖位置。对此人民群众反映强烈。
泉山区人大常委会、泉山区纪委监委联合监督工作组专题印发《泉山区易涝易淹积水点治理项目实时监督记录表》《泉山区积水点治理工作满 意度问卷调查表》,全区100余名人大代表、街道议政代表积极响应,闻令而动,充分发挥来自人民、扎根人民、密切联系群众的特点优势,察点位、听民意、汇民智。积水点治理联合监督工作组结合现场察看调研情况,汇集人大代表、街道议政代表监督成果,及时形成推进工程进度和改进工程效益的点位级动态建议。
今年6月,根据《徐州市人大常委会开展五级人大代表督查全区易淹易涝积水点治理工作实施方案》,泉山区人大常委会与泉山区纪委监委拓展联合监督范围,将2022年至2023年度实施的泉山区辖区内的所有市、区两级38个积水点治理工程项目的建设内容、工程质量、完成时限以及治理效益等全部纳入年度联合监督范围。按照“市统筹、区推进、街道抓落实”要求,泉山区人大常委会、泉山区纪委监委成立积水点治理工程督查包挂小组,由人大各街道工委、各街道纪工委、辖区内三级人大代表组成积水点治理工作督查小组,全面推进积水点治理攻坚战。同时,做好问卷调查及满意度测评,以人民满意不满意作为积水点治理成效的根本评判标准。
“今年汛期,社区里往年逢汛必涝的地方一点没淹,居民的幸福感显著提升。”9月25日,徐州市七里沟街道梨园社区一位居民欣喜地告诉入户问卷调查的区人大代表、人大七里沟街道工委主任蔡召全。经过泉山区人大常委会、泉山区纪委监委联合监督,有力推动了管网清淤、雨污分流、新建泵站等工程进程,有效解决了以往汛期强降雨倒灌问题,社区平安度汛得益于积水点治理工程见了实效。
拓展实践:以工作评议助推经济运行率先整体好转
泉山区人大常委会深入落实中共泉山区委决策部署,探索创新工作评议机制,与泉山区纪委监委联合印发了《泉山区人大常委会泉山区纪委监委关于围绕“弘扬‘四敢’精神勇当发展先锋” 开展重点部门服务经济社会发展工作评议的实施方案》,成立了联合工作评议领导小组,下设四个评议调研组,从今年4月起至8月,对泉山经济发展局、泉山区司法局、泉山区人力资源和社会保障局、泉山区住房和城乡建设局等四个重点区职能部门开展工作评议。通过联合开展视察调研、集中评议、满意度测评、整改落实等,进一步监督促进政府部门职责职能得到有效履行,更好地服务全区经济社会发展。
泉山区人大常委会与泉山区纪委监委评议调研组围绕工作评议的重点内容,深入四个被评议部门全面详细了解服务经济社会发展工作开展情况。同时,采取召开座谈会、问卷调查、走访企业和群众代表等方式,多渠道、多层次、全方位地听取意见和建议,切实把被评议部门情况摸清摸透,把群众诉求了解到位,把问题症结找准找实,以务实的调查研究助推工作评议扎实有序推进。同时,按照泉山区人大常委会出台的《国家机关进人大代表联络站工作办法》,组织开展“局长进站与代表面对面”活动。今年6月,四个被评议部门的局长走进泉山区七里沟街道全过程人民民主实践中心、翟山街道管道社区全过程人民民主实践站、泉山经济开发区议事代表联络站,围绕楼宇经济发展、棚改拆迁、欠薪维权等群众关心关注的“急难愁盼”问题和民生工程,与区人大代表、街道议政代表、开发区议事代表面对面交流,“零距离”听民声、解民忧,力争让政府“要干的事”精准对接企业、群众“期盼的事”。
为进一步提升工作评议的成效,今年9月,泉山区人大常委会、泉山区纪委监委联合召开评议会,认真听取和审议了被评议部门工作报告和评议调研组调研报告。会上10余名市区人大代表围绕群众普遍关注的热点、难点问题进行了询问。根据听取和审议报告的情况,以及前期的视察调研和平时了解掌握的情况,泉山区人大常委会、泉山区纪委监委联合评议工作领导小组、评议调研组成员,泉山区人大常委会委员、参评的区人大代表实事求是、客观公正地作出满意度测评。会后,将测评的结果向中共泉山区委报告。各评议调研组认真梳理此次评议会上的意见建议,形成联合评议意见,送交区政府及被评议部门研究落实,并要求研究处理结果1个月内向区人大常委会、区纪委监委联合评议领导小组书面报告评议意见的落实情况。泉山区人大常委会、泉山区纪委监委适时对问题整改工作进行监督检查,对评议整改工作流于形式、做表面文章的,将适情启动问责程序。(泉人大)