近年来,徐州市检察机关认真贯彻落实中央、省、市委和最高检、江苏省检察院的工作部署,做好“夯基、稳进、提优、加力、增效”五篇文章,打好生态保护公益诉讼攻坚之战、协同之战和筑基之战,高质效办好每一个案件,让绿水青山造福百姓,泽被后世。

  打响“攻坚之战”,守护澄澈明净的山水之美

  徐州,拥有“一城青山半城湖”的美誉,是国家森林城市和全国生态文明城市。徐州市检察机关积极融入美丽徐州建设,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

  跨省域湖泊生态治理一直是工作难题。南四湖,是南水北调东线工程的要塞,4省8市,18条支流,长期存在5大污染源。在最高检部署下,四级检察机关联动办案,江苏检察组不舍昼夜,办理专案118件,脚步铿锵,山河留影。

  作为省内唯一办案地,徐州市检察机关以科技赋能为助推器,卫星遥感、无人机取水、快检实验室,助力综合、全面摸清污染情况。通过组织磋商、制发检察建议、提起民事公益诉讼等多元化办案方式,会同行政机关和行业主管部门,系统性解决南四湖流域内水体污染和生态修复问题。

  各省市齐心协力,建立南四湖流域水生态环境治理保护长效协作机制,形成绿色生态长廊,谱写共管共治的动人乐章。中央电视台法治频道予以专题报道。

  徐州,河网交错,湖泊众多。两级检察机关紧盯流域工业污染、生活污染、农业面源污染等五大领域重点问题,主动融入对重要水体公益保护,持续提升检察履职质效。

  从骆马湖畔污染企业的搬迁,到古运河码头违建的拆除;从雨季到来前河道的清淤,再到300吨涉案危险废物的妥善处置,2020年以来,全市检察机关攻坚克难,共办理涉水体污染公益诉讼案件377件,以法治之力守护徐州澄净的山水之美。

  打好“协同之战”,守护和谐共生的人与自然

  美丽的景色吸引游客流连忘返,可风险有时也会不期而至。

  2022年的一天,一名儿童在无名山公园落水,一对拍婚纱照的新人伸出援手,孩子得以脱险。在此休闲的“益心为公”志愿者向检察官通报了情况。针对无名山公园部分水体存在安全隐患的问题,铜山区检察院采取“现场勘查+听证”的模式,在监督下办案。经过行政公益诉讼,公园水体步道修起了防护栏,放置了警示牌和救生用品。

  在市检察院统一部署下,全市水体安全公益诉讼专项活动同步推进。在全市公园水体,一项项安全举措,落地有声。这是检察机关携手全市1184名“益心为公”志愿者共同守护美好生活的一个剪影。

  “一花不是春,孤雁难成行”。公益诉讼检察本质是助力政府部门依法行政,促进相关职能部门、主体协同合作,深化溯源治理,共同维护国家、社会和人民根本利益。

  近年来,徐州市检察机关与行政机关共签订协作配合机制26个,从不同维度助力公益诉讼。与市人大常委会共同出台《关于建立代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的实施意见》,增强人大监督与检察监督合力。

  2022年6月,《噪声污染防治法》施行。徐州市检察院将治理噪声污染的代表建议转化为检察建议,送达6家职能部门,实地督办,推动解决交通运输、建设工程等多领域130个噪声污染问题,还百姓一片安宁宜居的天地。这起案例被省人大评为“2022年全省市县人大十大新闻”。省检察院、省生态环境厅今年在全省全面推广该做法。

  徐州市委依法治市领导小组将公益诉讼检察建议办理情况,纳入法治徐州建设监测评价项目,强化检察建议刚性,促使形成公益保护合力。

  巧借东风好扬帆。秉持双赢多赢共赢理念,检察机关在生态环境领域不断探索,推动职能部门依法行政、高效履职,解决了一系列公益受损问题,维护了百姓的切身利益。

  打赢“筑基之战”,走好公益诉讼开拓发展之路

  开展生态环境公益诉讼工作,科学技术是保障。

  2021年以来,全市两级检察机关先后建成公益诉讼快检实验室,配备专业检测仪器设备和无人机取证设备,对于水质、土壤固废、食品、空气、噪声等检材指标开展快速检测450次。快检室在公益诉讼工作中发挥着不可替代的作用,相关做法得到最高检书面表扬。

  如果把快检设备比喻为公益诉讼的“秘密武器”,那么由一把手任指挥长的徐州市检察院公益诉讼指挥中心则堪称“中枢大脑”。指挥中心于2022年成立,下设信息、研判、调度、指挥和管理五个分中心,整合全市办案资源,发挥一体履职优势,大大提升了办案质效。

  徐州市检察院出台《关于高质效办好每一个案件推进公益诉讼检察工作现代化建设的意见》,明确要求办案与规则提炼、案例培育同步推进。睢宁县检察院办理的行政公益诉讼案件,提炼了办案规则,推动了《固体废物污染环境防治法》的修改完善,并被评为最高检指导性案例。

  立足国家法律监督机关、公益保护机关和助推社会治理机关“三个定位”,徐州市检察机关生态环境公益诉讼正走向更为广阔的领域,治理范围扩展至地下水开采、餐饮油烟污染、扬尘污染、光伏固废污染和文物保护,全方位守护着美丽徐州。

  8载春秋、1243个生态环境公益诉讼案件,1起最高检指导性案例,1起全国十大推动法治进步案例,参与办理1起全国十大法律监督案例,11起全国、全省典型案例,这是徐检为生态文明城市、为这里的人民交上的一份答卷。

  新时代新征程,人民群众对生态环境保护有更高期待。徐州市检察机关将综合履职,能动履职,全力推动公益诉讼检察内涵式、高质量发展,为推进人与自然和谐共生的现代化新徐州做出新的更大贡献。(唐颖)