近年来，昆山市积极探索化肥农药减量增效机制，率先开展化肥农药实名制购买定额制使用试点工作，纵深推进“肥药两制”改革推动农业生产方式绿色转型升级，增强农业绿色发展内生动能，为保障粮食安全和促进农业绿色生态发展提供有力支撑。先后荣获全国农作物病虫害绿色防控示范县、国家农产品质量安全示范县，率先完成第三次全国土壤普查。

  把牢“源头关”，实名购销可追溯。结合技术补贴，创新构建“信用约束”机制。整合农业投入品监管平台等信息系统，定制开发农资管家进销存数据平台，在全市农资连锁店全面实行实名制销售。以测土配方施肥成果为基础，病虫害绿色防控示范区建设为依据，明确试点区域主要农作物肥药限量标准，落实到户、精准到地块，实现肥药投入信息化定额管理。压实规模经营主体责任，落实定额使用承诺书签订，建立肥药施用档案，跟踪监测试点区域农户化肥农药限量使用情况，实现施用情况可追踪、可追溯。

  画齐“标准线”，定额使用全覆盖。对照《重点流域农田化肥用量定额》省级地方标准，因地制宜制定我市农田化肥农药投入限量标准。在农资连锁店加设肥药销售限量预警模块，实时告知购肥买药信息，引导农户按照定额标准科学使用化肥农药，实现规模经营户定额制应用全覆盖。通过定额使用，实现肥药投入总量可控、使用强度降低、利用率提高。2023年全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到97％以上，绿色防控覆盖率达70%，主要农作物化肥农药施用强度较2022年削减2％以上。

  织密“监测网”，科学决策有依据。在南部澄淀区域、中部吴淞江、浏河区域、北部阳澄湖区域，建立自动监测点6个、人工监测点10个，分区开展农田退水对周边河道水质的影响监测，调查监测点农户化肥农药定额使用情况，摸清底数，科学评估“两制”工作的经济和生态环境效益。监测显示，近年来，依托科学施肥、绿色防控等技术推广应用和“两制”的推行，昆山市水稻化肥使用强度持续下降。

  当好“田保姆”，肥药双减显成效。大力推广缓控释肥、有机无机肥、商品有机肥等高效绿色产品。2023年推广缓控释肥5万余亩、商品有机肥推广应用1.2万亩、有机无机肥示范推广1700亩，全年肥料补贴1000余万元。联合省农科院等科研院所不断完善施肥指标体系，形成“缓控释肥+侧深施肥（种肥同播）+一基一追”施肥模式，累计应用面积达11.6万亩，示范区减施化肥两次。

  2021年起将非农药类绿色防控产品纳入农药价格补贴，进一步推动绿色防控技术推广应用，集成“种苗处理+生态调控+科学用药”的绿色防控技术模式，累计应用面积11.2万亩。

  下一步，主要是做好以下工作：一是完善试点改革。进一步巩固肥药双减试点改革成果，加大两制宣传培训，提高认识水平，增强农民科学施肥用药意识，营造农业绿色浓厚发展氛围。同时深入推进两制改革，确保执行到人、到田、到作物。二是健全推广体系。在稻麦生产规模经营主体中先行先试，逐步实现种植业全覆盖。不断完善稻麦生产肥药限量制技术规程，加快制定果蔬生产肥药限量制技术规程。完善购销实名制系统和规范门店建设，确保农资全程可追溯，不断总结工作经验和做法，逐步形成行之有效的推广体系。三是建立长效机制。开展全市农资经营单位信用考核，强化信用评级结果运用，加快形成实名制购买长效运行机制。强化考核运用，把两制成效作为农业绿色发展考核重要指标，纳入到区镇农业现代化考核指标体系，不断提升化肥、农药减量增效工作成效和水平。（陆宗明）