近日，江苏省正式印发《进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》（以下简称《实施方案》），确定了江苏省医疗卫生服务体系建设的“施工图”和“任务书”。1月17日，江苏省人民政府召开新闻发布会，江苏省卫健委副主任张金宏就《实施方案》进行解读。

  张金宏介绍，近年来，江苏省坚持以人民健康为中心，深入推进健康江苏建设，加快完善医疗服务体系，全省医疗卫生服务能力持续提升，人均预期寿命由2015年的77.51岁提高到79.7岁，居全国前列，三级公立医院绩效考核满意度全国第一。然而，对标“走在前、做示范”的目标任务，对照人民群众多层次多样化的卫生健康需求，发展不平衡不充分的问题依然存在。

  此次《实施方案》的出台以解决人民群众看病就医的急难愁盼问题为出发点，提升满意度和获得感，聚焦江苏省医疗卫生服务体系建设中存在的短板和不足，做出针对性提升和强化的工作部署；加强协同，不断加大政府财政投入，深化医保支付方式重点领域体制机制改革，形成赋能卫生健康事业高质量发展的合力。

  围绕人民群众健康需要，针对存在的问题，《实施方案》重点从五个方面进一步完善医疗卫生服务体系，加快公立医院高质量发展，建设医疗服务高地，提升县级医院服务能力，推动中西医并重，保障医疗服务质量安全，加强公立医院精细化管理；健全分级诊疗制度，推进紧密型医联体建设，提升基层医疗卫生服务能力，加强妇幼健康服务，优化老年健康服务网络，促进医疗服务连续高效；强化医保政策支撑，深化多元复合式医保支付方式改革，规范医保基金科学合理使用；完善医防协同机制，提升公共卫生服务能力，做实家庭医生签约服务，加强急救医疗体系建设，强化医防融合力量 ；推动医教研产融合发展，加强科研体系和能力建设，强化数字信息赋能，深化科技创新成果转化应用。

  为突出高质量发展走在前列的导向，《实施方案》扛起江苏“走在前、做示范”的重大使命担当，坚持尽力而为、量力而行，按照可行、可及的总体要求，提出了一些积极、务实的量化指标，明确了具体目标任务。针对促进区域资源均衡发展，明确加大三级甲等医院结对帮扶省内医疗资源薄弱地区医院的力度。

  同时，围绕江苏省医疗卫生服务体系建设中涉及的深层次体制机制改革，进一步强化了部门协同联动，《实施方案》提出创新举措。在推动公立医院高质量发展，维护公立医院公益性上出台“组合拳”，一方面对健全投入机制进一步明确，另一方面对进一步提升公立医院精细化管理水平提出了要求；针对不断提升基层医疗卫生服务能力，进一步提高紧密型医联体建设水平，明确对紧密型医联体探索实行医保基金总额打包支付改革；支持龙头医院带动提升区域内基层医疗机构服务能力，支持基层医疗卫生机构开展更多医疗服务项目，结合实际提供优质高效的医疗卫生服务。此外，围绕推进我省生物医药产业高质量发展，《实施方案》提出要推动医教研产融合发展，在卫生健康科研体系和能力建设、强化数字赋能、深化医药科技创新成果转化等方面提出具体举措，助力江苏省经济社会高质量发展。

  为推进工作落地落实，《实施方案》要求各地结合实际拿出实在的举措，将允许的探索细化成方案，定性的表述定量成标准，鼓励的方向明确成路径，确保确定的各项任务落到实处；加强考核评价，要求各地将医疗卫生服务体系建设列入政府工作目标和高质量考核范围；加强政策研究，鼓励各地在推进医疗卫生服务体系建设中开展试点，积极创新，力求突破；加强宣传引导，及时总结推广好的经验和做法，在全省形成共同推进医疗卫生服务体系改革发展的良好氛围。（王正一）