水安则民安，水兴则城兴。近年来，盐城水利坚决贯彻“十六字”治水方针和国家总体安全观，抢抓国家水利重大工程建设叠加机遇，围绕“1183”盐城水利现代化建设总体思路，以“时时放心不下”的责任感和“变不可能为可能”的决心，聚焦绿色低碳发展要求，加快建设现代水网体系，全力构筑水安全屏障，为人民安居乐业和地方经济社会高质量可持续发展保驾护航。
立足流域区域，守护水利安全
盐城地处江苏沿海中部、淮河流域尾闾，属于典型的沿海平原河网地区，海岸线长582公里，境内共有大小河流2.6万余条，河湖水面占全市面积的15.9%，因处区域“洪水走廊”，易受洪、涝、旱、渍、台、潮等多种自然灾害袭击，保障水安全一直是城市发展的根本。
一部盐城发展史，就是一部治水史。北宋时，盐城建起“华夏第一堤”范公堤，拒汹涌海潮于大堤之外；到明代，应对“黄河夺淮”后的泥沙淤积，数十万人“束水攻沙”；再到新中国成立后，先后开挖苏北灌溉总渠和启动淮河入海水道工程，彻底改变了数百年来黄河、淮河并患苏北的局面，结束了淮河800多年无独立入海通道的历史，从根本上实现了变“水灾”为“水利”。
今天的盐城，作为淮河入海门户城市和长三角中心区城市，承担着保护淮河下游和长三角北翼防洪行洪安全的重要职责。近年来，盐城抢抓淮河入海水道二期水利等重大工程建设机遇，加快构建现代水安全保障体系，基本建成防洪、排涝、灌溉、降渍、御卤五套水利工程体系，减灾效益和兴利效益显著。目前，盐城流域防洪标准达50—100年一遇；区域骨干河道防洪基本达20年一遇；城市防洪市区防洪50—100年一遇，其他防洪区20—50年一遇，连续六年实现全市无洪涝死亡、无工程出险、无水旱灾害，被江苏省委、省政府表彰为“全省防汛抗洪工作先进集体”。
瞄准“千年大计”，建设现代水网
现代水网是集防洪、供水、生态等功能于一体的水利工程网络体系，是水利“千年大计”在新时代背景下的核心基础。盐城积极落实国家水网总体布局和江苏省“九八三五”为纲、“区域百河引排”为目、“湖库闸站调控”为结的格局要求，以重大水利工程为抓手，加快推动现代水网建设。
“十四五”以来，盐城启动实施淮河入海水道二期、苏北灌溉总渠治理、新洋港闸下移、黄沙港闸拆建等4方面8大类水利重点工程，计划总投资约450.1亿元。2023年，全市水利行业年度建设项目132个，总投资379.55亿元，年度计划投资75亿元，实际完成投资78.1亿元。其中，12个省水利重点工程项目实际完成投资54.1亿元，比去年增长159%。投资规模和完成投资额全省第一。
千年大计质量为先。盐城不断完善水利工程质量管理体系，瞄准争创“大禹奖”和省部优工程项目，牢牢把紧质量关，着力打造地方特色水利品牌工程。
在监督管理上，推行全闭环责任体系、全覆盖监督检查、全节点把关督导、全领域激励奖惩以及统一组织、统一计划、统一内容、统一考评、统一考核结果运用的“四全五统”工作机制；在建设施工上，严格落实施工图审查、设计变更报批等制度，创新施行堤防填筑“上方令”和“举牌验收”等制度；在风险管控上，以淮河入海水道二期先导工程张家河闸站工程、大套第一抽水站被列入水利部安全生产风险管控“六项机制”试点为契机，创新构建“1+6+3”的全链条风险管控体系，实现查找研判动态化、管理流程规范化、防范措施标准化、隐患排查清单化，搭设智慧工地云平台，全面提升工程本质安全水平。
全面构筑屏障，助力高质量发展
水是经济社会发展的基础性战略要素。盐城紧紧围绕绿色低碳发展导向，充分发挥水利建设在保障粮食安全、服务乡村振兴、水资源集约利用、水生态环境改善等方面作用，全面构筑水安全屏障，助力地方高质量可持续发展。
保障粮食安全，服务乡村振兴。盐城基本建成防洪排涝、灌区灌溉、生态建设、农村供水等4大农村水利体系。全市农村圩区排涝模数达0.91，保障了全市644个圩区防洪安全；建成大、中型灌区59个，灌溉面积占耕地面积80%，为“吨粮田”建设奠定了基础；累计建成农村生态河道7520公里，覆盖率达40.28%，总长度全省第一；实施农村饮水安全巩固提升工程、农村供水保障工程，全市区域供水入户率100%。
严格刚性约束，集约节约用水。盐城落实最严格水资源管理制度，实现市域9个县（市、区）国家级节水型社会达标县、省级节水型社会示范区全覆盖，大丰经济开发区风电产业园创成全市首个省级节水型工业园区，累计建成各级各类节水型载体1600余个。2023年，丁堡河——江海河入选全国首批母亲河复苏行动试点。
打造水利景区，创建幸福河湖。盐城坚持以人民为中心，立足独特河湖资源，积极践行“两山”理念，探索幸福河湖创建新路径。目前，全市建成国家级水利风景区3个、省级水利风景区9个，打造幸福河湖288条，创成全国水生态文明建设试点城市，建湖、阜宁、东台创成省级水生态文明城市。未来，在盐阜大地上将会有更多“生态飘带”，交织绘就出一幅更加美丽的“水韵盐城”新画卷。（盐城市水利局局长 周岚）